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救市连环出招 政府采购将向中小企业倾斜

   随着世界金融风暴的持续深化,中国改革开放后成长起来的一批重要产业受到了前所未有的冲击,如何应对危机,成为当前产业界共同的话题。

  日前,在上海举办的“国际产业竞争力”论坛期间,《第一财经日报》专访了商务部产业损害调查局局长杨益。

商务部旗下不太为人熟知的产业损害调查局,掌握中国最大的产业安全数据库,他们如何看待此次金融风暴对中国产业的影响,又将怎样带领中国企业走出突围之路?

  《第一财经日报》:就你了解的情况来看,金融危机对我国哪些产业影响最大?这种影响将持续多久?

  杨益:最直接的影响还是与美国相关的纺织、化工行业。这些行业出口增长幅度较往年同期回落速度是比较快的。比如,今年原油价格大幅度波动,7月大幅上涨,最近又大幅回落。随着国际原油价格的回落,很多重要的化工产品价格下降了40%~60%。

  《第一财经日报》:当前金融危机导致全球经济衰退,这对中国企业提高竞争力是机遇还是更大的危机?金融危机导致全球消费能力下降,消费者更倾向买廉价的产品,这是不是会阻碍中国产业升级的进程?

  杨益:我觉得金融危机对产业升级方面还是机遇大于挑战。从根本上来说,这种危机会倒逼企业进行产品升级,提高研发能力,提高产业竞争力,这对企业是有利的。从长远看,粗放型增长也是不可持续的,资源、环境都受不了。十七大提出科学发展观,本来就要转换经济增长方式,金融危机加大了这方面的要求,使企业、产品受形势所迫为生存发展提高自身竞争力,产业升级更为迫切,因而对于企业是一种促进因素。

  《第一财经日报》:中小企业目前受到的影响较大,有什么措施来保护中小企业发展?

  杨益:我国4000万中小企业创造了60%的GDP、50%的税收、75%的就业,中小企业的健康发展对中国经济又好又快发展至关重要。

  在金融危机影响下,党中央国务院已出台了一系列措施保护中小企业发展。针对中小企业融资困难、成本上升的情况,安排了35亿元的专项资金支持中小企业发展。另外,目前正在研究中小企业政府采购的办法。原则上要推动各级政府采购向中小企业倾斜。再就是已经出台的出口退税政策,目前已上调了3000多种商品出口退税率。据我所知,中央还将继续研究一系列的配套支持措施来帮助中小企业渡过难关,健康发展。

  《第一财经日报》:商务部产业损害调查局对大多数人来讲还比较陌生,能否介绍一下贵局的主要职能以及运行机制?

  杨益:产业损害调查局是商务部比较年轻的组织。加入世贸组织之前,为了应对加入WTO对中国经济的冲击,防范经济风险,原国家经贸委组建了国家产业调查局,原外经贸部组建了公平贸易局。

  其中,公平贸易局负责中国出口产品在国外遭到的反倾销反补贴调查。产业调查局负责调查外国产品在中国进行的倾销案例。2003年商务部组建时,两个局并入到商务部,合并为产业损害调查局。产业损害调查局拥有调查权和裁决权,能裁定贸易纠纷,所以说是一个准司法机构。

  产业损害调查局拥有中国最大的产业安全数据库,从2001年开始,我们逐步建立起产业损害预警机制。近年来,产业安全数据库扩容工程也在加大建设力度,目前数据库有几千家企业、几百种产品、几十个产业的数据,纳入数据库的企业定期反馈给我们最新的数据和信息。我们据此进行分析并发出预警报告和信息并公布,同时,这些数据也能满足办案需要和维护产业安全前置化的需要。

  


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