拯救中小企业靠金融手段?

　　今年以来，受国际经济下滑和原材料价格过快上涨、劳动力成本上升以及人民币汇率升值等因素影响，我国部分地区中小企业出现经营困难。对此，央行决定从11月起，全面放开贷款规划限制，大力支持银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持。

　　据国家发改委初步统计，全国今年上半年有6.7万家的中小企业倒闭。随着国际经济形势的进一步恶化，下半年甚至明年，情况可能更糟，中小企业无疑将面临史上最冷的冬天。如何让中小企业安全过冬，不仅是企业头疼的问题，更是政府忧心的问题。

　　到2007年底,我国中小企业总数已达4200多万家，占全国企业总数的99.8％，吸纳了75％的城镇人口和农村转移劳动力就业。可见，中小企业不仅是国家经济的“脊梁”，也是维护社会稳定的要素——— 企业倒闭潮的背后就是失业潮。因而，使用金融手段拯救中小企业，出手不但要快，而且要准，因为中小企业面临的最大困境是融资难。

　　央行全面放开贷款规划限制，是不是就能解决中小企业融资难呢？在笔者看来，效果有限。一方面，中小企业信用度不高是贷款难的一大障碍，而担保机制又不健全，显然央行短期内解决不了中小企业信用担保问题。另一方面，由于商业银行对中小企业贷款的成本比大企业高，而且中小企业贷款风险也大，商业银行就缺乏放款的动力。之前，虽然出台了一系列积极的金融政策，但没有形成完整的体系。

　　如此，央行的积极政策就可能打折扣。笔者以为，要拯救中小企业，监管部门不能只依赖不完善的信贷救援，既要从宏观角度全面发力，也要从微观角度逐一发现问题解决问题；不仅要看到原材料价格过快上涨、人民币汇率升值对中小企业的影响，也要看到垄断、税费等因素对中小企业发展的不利影响。

　　其实，中小企业遇到的困境并不是因为美国金融危机才出现，而是存在了很多年，只是现在中小企业的难题显得更突出罢了。这说明有关部门过去支持中小企业发展的口号大于实际行动。有数据显示，美国中小企业平均寿命约为7年，而中国的中小企业平均寿命只有2年左右。看来，有关部门要有解决中小企业生存的长效机制，而不是临时救急。

　　中小企业为何多短命？在笔者看来，一个重要原因是在一个不公平的竞争环境中，中小企业缺少博弈的能力。而这个不公平环境就是垄断造成的，在很多行业，中小企业因为缺乏准入权、议价权，或被挡在门外，或得不到合理的利润。甚者，中小企业还面临被垄断企业扫荡的可能。1998年时，全国有3340家民营油企，但目前只剩下100家，而民营加油站也从5.63万家锐减到3万家左右——— 民营油企的命运或许就是中小企业一个侧面的写照。

　　另外，“包袱”过重也是中小企业经营困难的一个原因。比如，企业所得税虽然从2008年1月1日起从33％调减至25％，但这个税率仍要比周边国家高出很多。再比如，中小企业在市场准入、土地使用、进出口贸易方面遭遇到的歧视性收费，也是制约发展壮大的一个因素。

　　因此，拯救中小企业，避免出现更多企业亏损或倒闭，金融支持只是一个方面，还要从营造公平竞争环境、为中小企业减负等方面入手。需要认识到，目前中小企业面临的问题不仅是融资难，还有产品销售不畅等方面的压力。只有金融支持、减免税费、刺激消费等多项利好政策同时发力，中小企业才有望安全过冬。