国开行提速商业化改革

　　12月1日，国家开发银行股份有限公司创立大会暨第一次股东大会在北京召开，传言已久的挂牌、成立股份公司“靴子落地”，国开行商业化改革迈出实质性一步。

　　昨日，创立大会审议通过了关于设立国家开发银行股份有限公司、《国家开发银行股份有限公司章程（草案）》及董事会、监事会组成人员等有关议案。

　　创立大会之后，国家开发银行股份有限公司召开了第一届董事会第一次会议和第一届监事会第一次会议。财政部和中央汇金投资有限责任公司作为发起人派出代表出席了会议。

　　国开行是我国首家进行商业化改革的政策性银行。今年6月份，国务院批准该行成立股份公司。国家开发银行股份有限公司主要领导已于今年９月份正式任命。全国社会保障基金此前表示，将以战略投资者身份入股国开行。

　　2007年底，国开行获得中央汇金公司200亿美元的注资。注资后，该行资本充足率达12.77%。国开行近年来经营业绩良好，今年二季度末，不良贷款率仅为0.95%。同时，与其他国有商业银行不同，国开行改革无需剥离不良资产。

　　“我们近期的确在加大力度积极推进商业化改革，但与其他已上市的国有商业银行不同，国开行面临由一家政策性银行向商业银行的转变，需要改革的地方很多也很复杂，所以挂牌时间一再待定，国开行在等待时机成熟。”国开行相关人士对记者说。

　　商业化改革方向明确

　　“尽管在具体改革路径、业务范围、资本金来源、金融债定位等问题上一直存在争议，但从未来银行业发展趋势来看，国开行商业化改革的方向是一定的。”国都证券一位银行分析师对记者说，“在过去几年里，国开行已在向商业银行方向探索，而且领先农业发展银行、进出口银行两家政策性银行的改革步伐。”

　　与其他商业银行相比，在商业化改革进程中，国开行的政策性银行优势仍将具有一定惯性。作为中国债券市场中仅次于财政部和央行的第三大发债主体，国开行具有与国家相当的信用评级，融资能力强，融资成本低。

　　上述分析师进一步指出，这表示在基础利率相同的情况下，国开行能通过较低的存款利率获得息差优势。而目前，我国商业银行85%的盈利来自于息差，这意味着国开行具有更大的竞争优势。

　　但进行商业化改革后，国开行的竞争劣势更多来自于其业务专业化。与其他商业银行相比，国开行对公业务和对私业务均呈劣势。营业网点少，客户资源有限，业务品种过于单一，工作人员的市场化运作经验较浅，中间业务占比较低，都将使国开行的商业化运作面临同业的激烈竞争。

　　延续政策性银行优势

　　11月30日，记者从国开行了解到，仅用20天该行就完成了年内新增600亿元信贷投放的计划。这600亿元贷款额度，是央行年底前追加的1000亿元政策性银行贷款的一部分。

　　已投放的新增贷款主要用于保障性安居工程、农村基础设施、铁路公路和机场等六大领域，南水北调中线一期（水源）主体工程项目、曹妃甸填海造地工程、西安市棚户区改造项目等都是其重点支持项目。

　　国开行另一位不愿透露姓名的工作人员对记者表示，目前国家加大投资扩大内需的宏观政策，需要配套性信贷支持开发和援建，对国开行来说，无疑是一个很好的机遇。目前，国开行仍将作为政策性银行，履行其在经济刺激方案中的政策性职能。

　　国开行党委书记、董事长陈元称，国开行目前的工作中心是“扩大内需、促进经济增长”，他要求分行在风险可控的基础上，扩大放贷规模，加快贷款发放进度，加大对促进经济增长的支持力度。