工信部将设立新机构保障中小企业获得融资担保

　　工信部将设新机构监管中小企业信用担保

　　本报记者 汪晨 北京报道

　　本报记者获悉，工业与信息化部有望在近期成立旨在监管中小企业信用担保的管理机构。

　　据工信部工作人员表示，针对目前中小企业普遍面对的经营、融资困难等种种困境，有关部门将继续加强对中小企业信用担保的支持力度。

　　该监管机构成立之后，各地注册资本在一亿元以下的中小企业监管机构仍然将由各地中小企业管理机构进行管理，而注册资本规模高于一亿元的跨区域中小企业监管机构，则将由工信部成立的监管机构进行管理。

　　中小企业信用担保机构在解决中小企业融资困难的领域一直发挥着其重要的作用。据工信部资料显示，截至2007年底，全国中小企业信用担保机构已达3729家，共筹集担保资金总额1774.1亿元，累计担保企业70万户，累计担保总额1.35万亿元。

　　而自2008年以来，随着世界金融危机的冲击，中小企业普遍面对融资难的困境，中小企业信用担保机构业务也就更加繁忙。

　　据工信部对全国18个省(市、区)最新统计，2008年初至10月底，注册资本1000万元(含)以上的1083家担保机构共为5.8万户中小企业提供了担保贷款计1687亿元，其中单笔800万元(含)以下的占91%。担保责任余额2176亿元，超过18个省区2007年全年在保余额总量。

　　但是，随着中小企业信用担保活动的活跃，担保也就进入了一个违规操作频发的时期。

　　据业内人士介绍，金融危机后，不少企业出现了盈利能力减弱，亏损增加，还贷能力下降甚至缺失，种种因素导致担保机构代偿风险骤增。而由于担保机构承担了过多的风险，有些担保机构面临着只担保不足以生存的情况。生存压力增大，令不少中小企业信用担保机构违规操作的情况增加。

　　据了解，目前不少信用担保机构尽管以提供信用担保为名，但其实涉嫌非法融资。

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠说，中小企业信用担保机构虽然承担着一部分金融服务的任务，确属于非金融机构，金融监管部门无法监管，处于监管的“灰色地带”。

　　对此，工信部酝酿新成立中小企业信用担保监管机构。工信部中小企业司司长王黎明此前也曾表示，改善中小企业的困境，就必须使中小企业的贷款得到担保，而规范的操作更是不可缺少的。工信部应逐步做到提升企业的信用能力，帮助缓解中小企业间接融资的渠道和途径方面发挥担保机制的作用。

　　对于中小企业的信用监管担保机构，张承惠则表示，要做到监管到位，就必须保证监管机构的作用不仅仅在于对于信用担保机构设立准入的门槛，还要配套监管信用担保机构的经营情况，以防担保机构在规模做大之后，出现违规操作的行为。

　　上述工信部工作人员表示，有关成立监管中小企业信用担保的管理机构的政策已经得到了有关部门的批准，有望在近期实施。此专门部门将先在工信部成立，然后各地的中小企业管理机构也要设立相应的部门。

　　保障中小企业获得融资

　　此举将是工信部在2009年为解决中小企业融资难，担保难的问题，所采取的一系列措施的保障。

　　李毅中在12月19日的全国工业和信息化工作会议上指出，扶持中小企业走出困境，将成为工信部2009年的9项重点工作之一。而完成这项工作，其核心将是金融创新。

　　李毅中表示，为了解决中小企业普遍面临的融资难、担保难的问题，在2009年国家财政增加10亿中小企业担保基金的基础上，还要进一步健全各地担保机构以及再担保机构。于此同时，工信部还将配合有关部门渐进完善中小企业担保体系，继续对符合条件的担保机构给与营业税优惠，协助落实各级财政对担保机构的资金注入。并且加快建立国家和省级中小企业信用再担保机构，力争将担保业务规模达到1万亿元。

　　在加大担保力度的同时，工信部还将继续推动金融机构切实落实信贷责任，创新中小企业金融产品，推动扩大试点，支持股权质押、权利和票据质押等形式贷款，支持小额贷款公司发展。扩大短期融资券、集合债发行范围和规模。加快建立国家中小企业发展基金，推动建立创业板市场，鼓励各类创业投资基金增加对中小企业投资。

　　在中央积极出台扶持中小企业的各项措施的同时，各地也在寻找改善中小企业融资环境的方法。

　　浙江省中小企业局代表在全国工业和信息化工作会议上向本报记者表示，改善浙江省中小企业的融资环境，其突破口应该定位于金融创新。

　　截止到2008年9月底，浙江全省银行机构对小企业授信户数比年初增加40177户，中小企业贷款余额达到3000多亿元，比年初增加306.67亿元。该代表指出，在此基础上，2009年，浙江省将继续研究出台有关政策，督促金融机构加大对中小企业信贷支持力度。

　　为了进一步扩大贷款范围，浙江省还将建立多层次的融资体系。该代表表示，浙江省已经开辟了股权出质，股权出资和小额贷款公司试点等金融创新模式。

　　据浙江省中小企业局提供的数据，目前，浙江省的首批25家小额贷款公司已经陆续获批营业。

　　在金融创新的同时，完善担保体系建设仍然是构建中小企业融资平台的重要环节。该代表表示，该省的中小企业创业融资平台截至目前已累计融资5亿多元，而浙江省政府计划再增加3000万元小企业贷款风险补偿及资金，以期进一步改善中小企业的融资环境。