2008年中国保险业平稳健康发展 保险业务较快增长

　　2008年，保险业积极参与抗击突如其来的两场特大自然灾害，应对历史罕见国际金融危机的挑战，各项工作取得新的进展，保险业务较快增长，风险得到有效防范，损失补偿功能逐步发挥。

　　记者从日前召开的2009年全国保险工作会议上获悉，2008年截至11月底，全国实现保费收入9150.5亿元，同比增长42%。其中，财产险保费收入2159.1亿元，增长17.5%；人身险保费收入6991.4亿元，增长51.8%。上海实现原保险保费收入55.6亿元，排名全国第三位。全行业实现投资收益930多亿元。

　　前11个月，保险业赔款和给付支出已达2675亿元，同比增长32.7%。在抗灾救灾中，保险业发挥了积极作用，分别为南方低温雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害支付赔款55亿元和10亿元。此外，全行业向灾区捐款超过5亿元。

　　中央财政支持的政策性农业保险得到快速发展，试点由6省区扩展到16省区和新疆生产建设兵团。截至2008年11月底，实现保费收入105.4亿元，同比增长112%。其中，种植业保险共承保农作物及林木5.1亿亩，参保农户6700万户次，能繁母猪保险共承保4300万头，参保农户1200万户次。种植业和养殖业保险共支付赔款42.2亿元，受益农户1032万户次。截至12月上旬，9个试点省市农村小额人身保险实现保费收入3111万元，为183万农民提供了保险保障。

　　会议指出，实现明年保险业又好又快发展的任务更加繁重，要积极防范和化解保险风险，加快结构调整和发展方式转变，着力服务经济社会全局，着力保护保险消费者利益，促进保险业平稳健康发展。

　　一是要贯彻落实中央决策部署，更好地服务经济社会发展。包括加快发展“三农”保险，服务新农村；大力发展责任保险，促进经济社会稳定运行；积极发展养老健康保险，服务社会保障体系建设；发挥资金融通功能，支持国家重点建设。

　　二是要坚持防风险、调结构、稳增长，促进行业平稳健康发展。要切实抓好风险防范化解工作，制定和完善预警制度，防止风险传递，建立健全风险应急管理机制，及时进行信息披露。积极推动保险业结构调整，把握突出主业的调整原则，促进保险业务机构、销售渠道、资产管理结构调整。要加强保险市场调控，促进行业稳定增长。健全反映市场运行状况的指标体系，加强市场分析研究，完善市场调控手段和措施。推进保险改革开放，不断提高保险业竞争力。下大力气规范保险市场秩序，抓住市场重点，强化法人机构责任和高管人员责任。加强消费者教育，切实保护保险消费者利益。着力夯实保险业发展基础，加强法律制度、信息化、人才队伍、反腐倡廉和诚信体系建设。

　　三是要坚持寓监管于服务之中，不断改进保险监管。全面推进分类监管，加强市场行为监管、保险资产监管，增强公司治理结构监管和内控监管的操作性和有效性，增强偿付能力监管的约束力，加强市场准入监管和监管基础工作。