阿勒泰申报财产是孤本还是范本

　　阿勒泰申报财产是孤本还是范本

　　 预防腐败比反腐败更重要，阿勒泰官员财产申报制，不应是孤本，而应是范本。因此我们一方面要关心它的成长，要呵护它走向成熟，另一方面我们更愿意看到它遍地开花。

　　 在２００８年的最后一天，新疆阿勒泰地区５５名初任副县级干部的财产申报表都放在了当地廉政网上，谁都可以查看。

　　 时间是历史的最好证人，无论是践诺还是食言，在时间的见证下，一切都一览无余。去年５月２５日，阿勒泰地区纪委出台《县穴处雪级领导干部财产申报的规定穴试行雪》，提出今年１月１日起公开官员财产。消息一出，击节赞叹者如潮，但也不乏将信将疑者。如今时间的刻度已经指向１月１日，实践业已证明阿勒泰地区率先在全国试行官员财产申报制度，并非是轻佻的作秀。

　　 历史的诡秘在于它既不像乐观者想象得那么好，也不像悲观者想象得那么糟，无论当初对阿勒泰官员申报财产是弹还是赞，现在看来，都未免失之于分寸，因为综观阿勒泰官员申报财产，它既给世人带来了惊喜，证明了此次申报财产不是哗众取宠、制度性作秀，也不是蜻蜓点水，以孤立的个案来搪塞民意与舆论期待，而是的确有所建树——５５名初任副县级干部的财产申报表已经在当地廉政网上公之于众。尤其值得一提的是，其申报的落脚点具有相当宽阔的制度前瞻性，按照《规定》所称的三种申报形式，恰与国外一般官员财产申报制度——初任申报、日常申报和离职申报三种形式有异曲同工之妙。比如，改任非领导职务和退休三年内县穴处雪级领导干部及公检法、工商、税务、财政等部门中具有执法资格、管理公共财务的科级干部等，也将进行财产申报。

　　 由此足以看出，阿勒泰纪委当初在制度设计时，是花了一番心思和下了一定决定的，不如此，便不会有此相对完善的考虑和足够深入的制度推进。正如阿勒泰地区纪委一位官员接受采访时称，阿勒泰会将这个制度（“阳光法案”）推下去的，开弓没有回头箭。

　　 同时，一方面我们在对阿勒泰官员申报财产表示足够的赞美和敬意之余，另一方面我们还应看到这项制度还有不尽完美之处，仍有许多改进的空间，具体表现在三点：一是《规定》没有做到完全公开领导干部及其家庭成员财产；二是《秘密申报表》虽有利于保障官员隐私权，但同样遮蔽了公众知情权；三是尚无翔备措施保证官员如实申报，这一点连阿勒泰地委委员、纪检委书记吴伟平也不讳言，我们成立了专门的审核部门，但目前我们的审核还是比较粗的，我们还不可能去银行审查账户，不可能去有关部门核查不动产。因此，５５名初任副县处级干部在财产申报时，无一人填写自己或者近亲属收礼。这番疑似怪诞的景象，是否存有猫腻，值得深度证验。

　　 当然，瑕不掩瑜，任何改革不可能从一开始就马到成功，就完美无缺，在“搬动一张桌子也要流血”的苍茫视野里审视官员财产申报，就应生发出些许感慨，财产申报必然牵扯着盘根错节的利益集结。甘地说，善，总是以蜗牛的速度前行。因此，有遗憾不要紧，有缺点也不要紧，甚至有瑕疵也不要紧，关键是要有“虽千万人吾往矣”的决心，有“虽九死其犹未悔”的坚韧之志，只要矢志改革，阿勒泰官员申报财产制度必将走向健全。

　　 何以走向健全？这就需要修补缺漏，扫除障碍，进行制度建设。有学者称，阿勒泰地区官员财产申报，目前只是党政机关的内部规范，而不是正式立法，针对的对象非常有限，规定也还不够健全。还有学者认为，在保障机制不能同步跟进的情况下，将官员财产公示的要求写入文件或法律，不能叫制度的改进，只能叫制度文本的改进。可以说，这些建设性的意见，是阿勒泰官员财产申报制走向完善的有益补充。笔者相信，逐渐完善的阿勒泰官员财产申报制，必将更加名副其实，成为货真价实的标本。

　　 当然，阿勒泰官员财产申报制的存在价值，绝非是扮演一个孤独的标本，它的破冰乃至走向成熟，有着深刻的现实示范价值。犹记得阿勒泰地区将率先在全国试行官员财产申报制度的消息后，外电纷纷盛赞，有的称，该《规定》是中国建立官员财产公开制度的良好范本；还有的说，这一规定可与“安徽凤阳家庭联产承包责任制首块试验田”相比。其实，率先吃螃蟹的阿勒泰之所以被寄予礼赞，是因为这一举动契合了时代潮流——作为世界各国采用的最广泛的反腐手段之一，“阳光法案”已在９０多个国家实施。

　　 预防腐败比反腐败更重要，阿勒泰官员财产申报制，不应是孤本，而应是范本。因此我们一方面要关心它的成长，要呵护它走向成熟，另一方面我们更愿意看到它遍地开花。