走进陇东超低渗油区：企地同发展，共建大油田

　　中国石油网消息：长庆油田为世人所瞩目，“企地共建”让人们津津乐道。初冬时节，陇东超低渗油区正在进行一场静悄悄的大会战。记者在这里采访时，听到了全新的战略发展名词 “和谐典范、标杆油区” 。

　　从上世纪70年代，陇东革命老区的人民像支持红军一样支持油田大开发；如今，企地双方团结一致，为建设和谐社会、为陇东经济的腾飞、为长庆油田实现5000万吨的宏伟目标而不懈努力。

　　为了加快陇东优势资源开发，把庆阳建设成"西部油城"，长庆油田与庆阳市联合行动，“庆阳长庆一家人、共同建设大油田”已经深入人心。开发管理陇东油区的长庆油田公司和庆阳市的党政主要领导都有一个发自内心的共识：企业和地方的关系进入了一个新时期，这是企地关系历史上最好的时期。

　　同心同力同发展

　　近年来，“支持油田开发建设，就是支持庆阳发展”，成为全市上下的共识。在庆阳市的大力支持下，长庆在陇东地区原油产量每年以20万吨的增幅快速发展，使开发了30多年的陇东老油田驶上了快速发展的快车道。

　　油田的快速发展，带动了城市的发展建设，庆阳市财政收入的主要来源就是油田。随着西峰百万吨油田的建成，庆阳市依托油田开发，加快了能源型城市建设步伐，提出了把庆阳建设成"西部油城"，建设成甘肃重要的能源化工基地的宏伟目标。2008年4月份，长庆油田与庆阳市联合召开"企地战略合作座谈会"，共同协商加快陇东油田发展大计。庆阳市领导表示将按照甘肃省委、省政府和中油集团公司提出的把陇东油区建设成"和谐典范、模范油区"的目标，以"环境最佳、服务最优、效率最高、速度最快"为服务原则，全力以赴支持陇东油田开发，把油田培养成庆阳发展的"参天大树"，为长庆大发展创造良好的生产环境。

　　为此，长庆油田和庆阳市所属县（区）成立了相应的油区石油开发治安管理工作领导小组及办公室，组建了涉油刑事案件侦查大队和油区治安大队等专业队伍，维护了油田企业的生产环境。庆阳市全力取缔非法收油公司、非法占井、打击乱偷乱盗，使油区的涉油案件直线下降，为油区生产创造了良好的环境保障。

　　在华庆油田开发中，庆阳市党政主要领导先后4次现场办公，协调解决具体问题。华池县把保证原油上产作为全县"第一号工程"，由县委书记、县长亲自负责协调土地征借和油区综合治理工作，按照"急事急办、特事特办"的原则，确保油田生产建设的顺利进行。在短短的3个月时间，该油田已就位钻机50多部，没有发生一起道路纠纷。

　　“一站式服务”助推大发展

　　超低渗油藏实现快速、有效开发需要一个良好的外部环境。在超低渗陇东地区开发过程中，华池县按照庆阳市对陇东油区开发总体要求，实施对超低渗开发的“一站式服务”，为陇东超低渗快速开发创造了“环境最佳、服务最优、速度最快、效率最高”的良好环境。

　　华池县专门成立了油田开发协调领导小组，分别由县委、政府主要领导担任组长。为了彻底解决土地征借节奏慢于油田施工进度的实际情况，华池县从财政、两税、公检法、林业、水保、环保等职能部门抽调专门工作人员设立“华池县低产井开发建设领导小组办公室”，给油田土地征借提供综合办公服务，实行“一站式”办公，并明确提出了办理一个手续最多不能超过5天时间的限时要求，使土地征借问题得到根本性解决。

　　通过“一站式”服务使原来大大缩短了建设用地的审批过程，使原来土地审批面对好几个部门，审批程序复杂、周期长的局面得到了彻底的改观。原来土地审批往往需要两三个月，通过“一站式服务”现在只需要三到五天就可以完成。“一站式服务”使产能建设过程中出现的矛盾纠纷和治安问题得到了及时化解，解决了产能建设中最“头疼”的问题。通过“一站式服务”这个纽带，低产井办公室这个平台，使企地双方深刻体会到“加强合作、实现共赢”是共同的选择。

　　“一站式服务”将钻前工程由当地企业和农民进行建设，增加了当地企业和老百姓的收入，获得了当地企业和老百姓的理解和支持，加快了超低渗产能建设的速度。

　　“一站式服务”还助推了钻机的引进，解决了产能建设中钻机少这一难题。许多民营队伍进入陇东超低渗开发，看上的就是陇东地区良好的外部外部环境，减少了钻井队伍等井场、挡路、哄抬水价等问题的出现。

　　华池县推行的“一站式服务”为超低渗油藏开发树立了企地合作的典范，成为超低渗油藏开发的加速器。庆阳市领导给予“一站式服务”充分肯定和高度评价。庆阳市委副书记、市长周强表示，华池县在支持超低渗油藏开发方面取得了新突破，尤其是“一站式服务”体系，简化了办事程序，规范了工作流程，加强了企地合作，加快了油田产能建设发展，加快了地方经济的发展。要将“一站式服务”在全市范围内进行推广，推动陇东地区油气大发展，创建陇东地区企地和谐发展新局面。

　　共举共享共繁荣

　　如果说加快陇东石油开发是一种政治责任，那么支持地方经济发展已根深蒂固地成为油田上下的社会责任，这是长庆油田领导多年来坚持的观点。在具体实践中把加快油田发展作为带动地方经济社会发展的重要目标来实施，以油田建设拉动地方区域经济发展，以石油文化在大山深处营造时代色彩，以现代科技给高原带来工业文明，以生态保护构建和谐矿区，以扶贫济困帮助群众度过难关，让当地政府和人民群众从内心感受到油田发展带来的好处。

　　2008年11月8日，长庆油田为庆阳市组织捐款1800万元，用于支持庆阳市灾后重建及教育事业发展。其中，长庆油田公司捐赠的1500万元教育资金，将主要用于庆阳市乡村中小学教育事业，由陇东油区职工捐赠的300多万元，将全部用于庆阳市受灾群众的灾后重建。同时，长庆油田公司还把原长庆驿马技校整个校舍捐赠给庆阳市，用于开办专业学校，培养专业的建设人才。

　　这只是长庆油田支持庆阳社会发展的一个缩影。长期以来，长庆油田把支持地方经济建设作为自己义不容辞的社会责任和政治责任，捐资金、赠物品、出人力，为地方发展做出了巨大的贡献。在陇东地区的各个角落，困难学校里有油田送去的桌椅；特殊道桥上有油田投入的资金和洒下的汗水；困难群众身上有油田职工捐赠的衣物；各类抗旱救灾现场有油田企业积极参与的场面，扶贫济困、抗洪救灾、办学兴教、修路架桥、原油让利等已成为油田的自觉行为。

　　多年来，企地之间形成了你中有我、我中有你、相互依存、水乳交融的深厚情谊和良好关系。

　　在旱魔肆虐的时期、在地震灾害发生之后，长庆油田都最先向庆阳老区伸出了援助之手。特别是环县遭受百年不遇的旱灾后，长庆油田积极应对，捐物出力，送水济困，并捐赠资金3000万元，帮助环县建设人畜饮水工程。2004年秋季开始，环县出现了历史上罕见的六季连旱，长庆油田公司调集40台水泵、80套喷灌自吸泵、4卡车化肥，行程300多公里，送到了环县虎洞、毛井、芦家湾和车道4个最偏远的贫困乡镇。年底，长庆采油二厂加班赶制了1000个水罐，送往环县北部11个乡镇。2005年春，随着旱情的持续，长庆油田再次部署，统一指挥采油二厂、采油二处、输油二处、水电厂4个单位，联合出动40台水罐车，奔赴灾区，挨家挨户送水。据统计，38年来，石油人在陇东地区共修筑企地共用道路5900公里，其中柏油路面56条480公里。“十五”期间，长庆油田向庆阳市提供了38万吨的支地原油，价差资金达1.14亿元，无偿支援地方各种费用2亿多元。

　　不仅如此，长庆油田还始终坚持从促进企地和谐的高度来认识和组织石油勘探开发。特别是西峰油田从2004年全面开发以来，采用了社会化服务、市场化运作、扁平化管理的新模式，将井场保洁、道路维修、油区绿化等辅助业务从主业中剥离出来，实行市场化运作，由社会保洁公司、园艺公司、专业维修队伍来承担，既保证了油田快速高效开发，又帮助地方解决了一大批富余劳动力就业。目前，西峰油田引入市场化服务的项目有6项，参与油田服务的地方队伍有30多家，每年为5000多农民提供直接或间接的就业岗位。

　　立足于庆阳的长庆油田第二采油厂，目前已是甘肃省境内最大的石油生产基地。2007年，原油产量突破300万吨，实现利润位居全省工业企业第一位。石油开发带来的税收也撑起了庆阳经济的半壁河山。特别是“十五”以来，长庆采油二厂累计向庆阳市上缴税额26.19亿元，上缴税额以每年平均1.73亿的幅度快速增加。

　　甘肃省委书记、省人大常委会主任陆浩在2007年视察西峰油田时称赞，长庆油田与庆阳市相互支持，相互协作，共同发展，谱写了企地和谐发展的新篇章。他还勉励企业和地方要不断总结互利共赢、共处发展的好经验、好做法，互惠互利，携手共进，共同建设和谐新庆阳。