发展乡镇经济 重在招商引资

    ——访襄樊市襄阳区朱集镇党委书记、镇长郑同文

　　■本报记者 刘小建 见习记者 包艳波 李俊

　　湖北襄樊市襄阳区朱集镇地处唐河、白河夹套地区，是一个集自然优势、劣势于一体的农业镇，全镇6．5万人口，只有7．7万亩耕地和2万多亩荒滩，过去由于资源有限，农民争抢土地，社会矛盾突出。

2006年，时任新一届镇党委书记的郑同文带领一班人以招商引资为致富支点，帮助农民增收，带动了乡镇经济的发展。如今朱集镇在文化、通村公路、民营经济、沼气建设、有线电视入户、村容村貌等方面都发生了巨大变化。近日，记者专访了这位勇于开拓的镇党委书记。

　　转变观念 开拓务实

　　郑同文告诉记者，朱集镇属农业大镇，区位优势不显著，但人力资源较为丰富。在镇党委会上，郑同文说，当前，朱集镇招商引资工作面临着千载难逢的大好机遇。在这次会上，他要求各职能部门以最优惠的条件吸引外商，以最优良的环境服务外商，营造招商引资工作的良好氛围。对引进项目有功人员按实际到位资金的1％给予奖励；对为政府引进资金的人员，按照到达资金（除政策内的外）的10％给予奖励。对因工作不力、责任心不强、服务态度差而导致该引进的项目未能引入的人员，实行责任追究和经济惩罚。他们在引资工作中，侧重引进劳动密集型产业和农副产品加工的龙头企业。

　　该镇委、政府按照“围绕农业引项目、利用亲情引项目、创造环境引项目”的思路，出台了“优化招商环境，奖励招商引资有功人员”等各项奖励和优惠政策，大力招商引资，成立专门班组，优化环境，营造招商氛围。

　　稳定干部队伍 转变干部作风

　　郑同文告诉记者，为打好招商引资战役，他们在组织上进行了充分的准备。一是成立招商引资工作领导小组，具体负责全镇的招商引资工作，领导小组下设办公室。镇委书记、镇长郑同文任组长，党委一班人为成员，副书记尚玉清兼任办公室主任，具体负责招商引资工作的组织和协调工作。二是根据朱集镇的自然条件，明确招商引资工作目标。根据朱集镇属农业大镇，区位优势不显著，但人力资源较为丰富的特点，在引资工作中，把重心放在引进劳动密集型产业和农副产品加工的龙头企业。三是加大部门配合力度，建立激励和惩戒机制。为进一步把这项工作落到实处、抓出成效，镇党委、镇政府决定对招商引资工作做出突出贡献的人员，实行奖励。

　　郑同文说，2008年朱集镇党委、政府认真贯彻落实党风廉政建设责任制的规定，一班人团结战斗，廉洁自律，率领全镇广大党员干部，高举邓小平理论伟大旗帜，深入开展“三个代表”的学习和开展党风廉政建设知识教育，并进行正反典型警示教育活动。彻底转变了干部作风，深入基层、深入实际、克服困难、解决群众反映强烈的民主监督、财务管理等问题，集中力量查处违纪案，稳定了干部队伍。

　　郑同文说，因机构改革，乡镇合并，区委虽然充实加强了朱集镇党委、政府领导班子，但新班子到任后发现，大部分干部能够恪尽职守，拼搏进行，还有少数干部“三个代表”意识不强，不讲正气讲义气，不讲原则讲恩怨，不讲党性讲任性，不思进取、工作消极。针对这些问题，2008年4月，镇委又对“四大家”成员制定了党风廉政建设责任目标，划分了党风廉政建设责任区，镇委副书记王德让与班子每个成员签订了党风廉政建设责任书。研究制定了党风廉政建设责任追究、干部实绩月公示、包村责任制等规章制度。通过党委整风，党委一班人统一了认识。一是扭转会风，对于开会迟到，随便派人顶替、早退等现象，采取了批评、教育、补会、通报、责令有关干部检讨等办法扭转了会风；二是扭转了干部打牌赌博风，采取会上批评、会后检查、调查访问、组织处理等办法，基本刹住了少数干部打牌赌博风；三是转变了干部作风。机关干部执行签到制度、每周一晚上学习制度、工作实行月公示制度，扭转了少数干部作风飘浮，遇事推诿的不良作风。干部求真务实的作风赢得了广大群众的好评，镇委、政府各项工作也能够顺利开展。

　　郑同文认为，农村基层组织是党和政府在农村全部工作的基础，是加快镇域经济社会发展的重要组织保证。几年来，全镇累计完成村委会阵地建设11家。同时加强对农村基层干部的培训，实施村级干部学历教育培训，全镇已有30多名村主要干部参加了党校大专班培训，提高了素质，发挥了村干部的带头作用，增强了引导农民致富的本领。并充分抓好村级组织换届这一契机，将宗派矛盾大，组织工作不力，班子不团结的村，按照“能为民办事，能带民致富”的原则，进行了改造和整建，选好配齐了村两委班子。截至目前，全镇已完成了27个村的两委换届选举工作，巩固了经济发展基础。

　　创造宽松环境 推进招商引资

　　郑同文告诉记者，为配合朱集镇招商引资的战略，近年来，朱集镇在抓好省级新农村建设示范村翟湾村的基础上，按照“培植亮点，突出重点，全面推广”的整体构想，把四新、三合、朱集等十个村作为镇新农村建设试点村，争取奖金，加大扶持，并以翟湾村、四新村为榜样，全面推动全镇基础设施建设。目前，四新村累计投入新农村建设奖金达250万元，修通公路25公里，修下水道2．8公里；村民安全饮水工程已竣工，并完成了通水工程；金家巷、刘家巷及九九大道整改完毕，成为新农村建设的又一大亮点。在此基础上，镇委、政府一直把“便民修道路”作为一项民心工程来抓，目前，全镇共修通村公路109公里。全长4．5公里的朱程路，投资200多万元，已全线修通。镇里还积极向上争取农业中低田改造项目，使省投资的1371万元农业开发项目落户朱集镇。政府还把安全饮水工程纳入重要议事日程，全镇的安全饮水网络已基本形成。启动了村村通公交车工程，全镇已建公交站棚6个。新增罗庄等三个渡口，每个渡口均修建了船棚。投资35万元修建了下湾等5处涵闸。这些基础设施建设，极大地改善了朱集镇的招商引资环境。

　　在招商引资中，朱集镇始终把农民的利益放在首位。一是严格兑现惠农政策，坚持执行政策不走样，工作措施不截留，“一折通”发放率100％，使农民得实惠增多，农民纯收入增大。二是通过招商引资，镇里有了富余资金，他们拿出一部分钱来办教育。通过统筹安排，将朱集二中改建为街西小学。目前，全镇目前共有二所联小，三所完小，一所中学，优化了教育配置，调整了教育资源，提高了教育质量。三是完善农村社会保障体系。投资40万元，利用闲置校舍扩建成镇中心福利院，并完成了三合、马套福利院的改造工程，做到了应保尽保，全年共救助危房重建91户，有558户、1615人实行了农村最低保障，社区居委会146户、282人实行了城镇最低保障，51人享受到了大病救助，全镇有63967人参加了农村新型合作医疗，708人加入了城镇居民医保，全镇新农合的参保率达到了93％。

　　整合力量，综治维稳工作呈良好态势，为招商引资保驾护航。镇党委、政府通过充分整合镇综治办、派出所、法庭、司法所、信诉办等部门力量，建立起镇综治维稳联动中心，形成上下联动，及时反馈的防控格局，使全镇信访案件、治安案件、刑事案件大幅度下降。几年来，全镇安全生产事故大大降低，综治维稳工作为经济的可持续发展提供了有力保证。

　　改变乡镇面貌 增加农民收入

　　朱集镇今年的招商引资成绩斐然。先后有襄樊银基棉业公司、花得莱面条厂、九鑫粮油、四海富民牧业公司、红透天小龙虾养殖公司等13家企业入驻该镇，并不断发展壮大。

　　全镇在水、电、路硬件设施上得到极大的改善，四新村的深水机井、清水池、供水设备、消毒设备、管网及管理设施竣工，总投资468万元，日生产水可达4000吨，可供4万人饮用，既改善了村民用水又解决了外来投资者的生产用水。加上其他的村新修的供水设施，从根本上解决了朱集镇村民历年来饮用水困难的问题。

　　招商引资带动了乡镇经济的发展。四新农家乐庄园占地15亩的四新农家乐庄园建成于2008年8月，总投资40多万元，位于四新村生态养殖园区内，东靠马黄路，北邻朱程路，交通十分方便，是新建起的一个体现朱集农家特色的绿色庄园。庄园设有餐饮、土特产加工、烧烤区、深水垂钓区、红薯粉加工作坊、大型设备停车场等配套设施。作为四新村生态养殖小区的窗口，庄园设计落落大方，别具一格，全部采用砖铺地板，处处体现绿色环保。其中油焖大虾、鲶鱼一锅香、家乡烧鹅等是庄园的主打品牌菜，还有各种地方特色的农家菜，所有菜肴原料均来自四新生态养殖园区。四新庄园是根据当地自然资源和当今人们寻求回归自然、返朴归真心态而开辟的新型旅游项目。

　　四新村龙虾养殖基地是2007年10月由襄樊私营老板杨静牵头三人出资入股，租地550亩建设的，现已投资210万元，并以年薪五万元聘请了湖北省水产研究所工程师舒新亚为技术指导，并负责水塘设计工作。目前，农田改造、基础设施已基本完工，并完成了种苗投放工作，预计年产值220万元以上，计划销往湖北、河南、广东等地。

　　富海牧业位于朱集镇四新村，朱程路南，马黄路东，四新综合养殖小区内。一期工程租地面积达35亩，预计厂房5栋110间，总投产350万元以上，现已建设完工，二期计划投资500万元，建养猪厂和屠宰厂，形成产供销一条龙。现在牛和猪已经进圈，养殖规模为年存出栏3000头。由个体企业家尚富海出资，于2007年10月开始兴建。经营方式为基地＋协会＋农户，基地引进种牛，自繁牛仔，一部分在基地自养，一部分通过养殖协会分给农户喂养，订单生产，集中育肥出售，利润分成。养殖品种为夏洛来西门塔尔、黑木赞等优质牛。饲料以玉米秆为主的青饲料和以玉米粉为主的精饲料，科学喂养育肥。公司还与200农户签订喂养收购合同，该村200农户将从中得到收益。同时还签订了1000亩玉米种植合同，按照高于市场价5分钱收购玉米、秸秆用于饲料。2008年计划产值2000万元，将使200户农民受益。逐步形成以养牛为龙头，通过“基地＋协会＋农户”的新型经营模式，带动周边农户共同致富。

　　襄樊银基棉业有限公司系朱集镇2003年4月招商引资的一家大型企业公司。一期工程总投资500多万元，公司建有轧花车间11间，大型仓储26间，生活住房1栋，置有轧花机3台、皮清机1台、籽清机1台，大型打包机1台，主要从事棉花的收购、加工和经营。公司有固定技术和管理人员32人，生产期间从朱集村招收工人100余名（每人月薪约400元—1200元），日生产籽花30万斤，主要定点配套“五一”棉纺。

　　几年来，朱集镇筑巢引凤，招商引资，带动经济飞速发展。全镇固定资产投资达到20000万元，增幅46％；招商引资额达亿元。全镇实现工农生产总值达到近十亿元；粮食大幅增长，农民收入增加。