有色金属:支持企业加大对境外资源控制力度

　　昨日，权威人士向本报记者透露，有色金属产业调整和振兴规划已基本定稿，目前尚未经国家发改委办公会讨论，在离春节还有三天的情况下，有色金属的规划节前上报有一定难度，很可能推迟至春节后。而装备制造业和轻工业的调整振兴规划昨日已经过发改委办公会讨论通过，将上报国务院审议。

　　进一步推行直供电试点

　　据参与制订有色金属产业振兴规划的专家透露，直供电试点、落实收储计划、合理调整税费，加快产业战略重组，加大对控制境外资源的支持力度，增强企业自主创新能力和大力发展循环经济等都是重点内容。

　　中国铝业公司有关负责人向记者表示，有色金属行业目前的问题主要是产能过剩，产业集约化程度不高，原材料对外依存度高。铜、铝、铅、锌、镍等主要有色金属生产企业面临消费萎缩、需求不振、产品价格急剧下跌、库存迅速增加、减产停产范围不断扩大、效益严重下滑、流动资金极度紧张、生产经营困难的被动局面，而有色金属行业今年上半年的形势将比去年更严峻。

　　上述专家介绍，有色金属产业振兴规划要衔接“十一五”和“十二五”计划，对前者进行补充，对后者进行铺垫，同时要解决经济危机对产业产生的不利影响。“直供电试点工作已被国务院领导批准，目前云南等地已经开始试行。我们的想法是这种试点适用于大电流、高电压、用电量大的企业，主要也是针对电解铝企业，二者互补性更强，相信这一试点未来将在河南、内蒙、四川、广西、青海等地推行。”专家说。而对于“要求降低电价”，专家表示，该建议不太可能实行，但事实上地方政府为了保持企业运行和经济增长，不少地区已经降低了工业用电价格，但目前电力行业亏损严重，再度降价的可能性很小。

　　据了解，对于调整有色金属企业的税费政策方面，企业关注的出口退税方面进行调整的难度很大。对于落实收储计划，国家已经对铝、锌等进行收储，云南省则展开大手笔的有色金属商业收储计划。行业分析师认为，收储只能解企业一时之困，不能从根本上解决需求的增长问题，但估计国家收储力度未来会进一步加强。

　　支持企业“走出去”

　　上述专家强调，规划对于支持国内企业加大对境外资源控制力度进行了重点强调，虽然中国是世界金属消费大国，但资源方面并不占优势，仅铜矿进口依赖度就达到70%，而近几年国内企业“走出去”获得成功的例子并不多见，也希望政府各部门给予政策支持。

　　另外，有色金属产业振兴规划也提出推进企业兼并重组，提高产业集中度、淘汰落后、合理配置资源等政策内容。据悉，规划提出要加快铜、铝、铅锌等几个重要金属产业的战略重组，推进中国铝业、江西铜业、铜陵有色等国内龙头铜企对行业的重组；以中国铝业为核心，通过产业的进一步重组，提升铝产业集中度；支持中金岭南、广西有色、云南冶金集团、湖南有色控股集团等分别整合本区域内铅锌企业。

　　中国铝业公司副总经理吕友清曾向规划制订组建议：“振兴规划不能搞普惠制，要有保有压，对产能落后、环保不达标的企业就坚决淘汰，才能对产业进行优化。”据了解，此前发改委对铝、铜等行有色行业均制定了产业发展政策和行业准入门槛，此次振兴规划将对这些政策做出更明确的指导和规范。