省人大代表周海江:非常时期稳定和促进就业极其重要

　　就业乃民生之本。受全球性金融海啸影响，中国经济实体进入“寒冬”——中国沿海一些企业破产甚至倒闭，导致工人大批下岗，同时也向大批应届毕业大学生关闭了就业之门。在这种情况下，“保就业”无疑会是本次江苏“两会”的热点问题。

　　周海江说，非常时期，稳定和促进就业极其重要。他说，“我们现在面临的最大挑战，就是在金融危机面前保持社会稳定；而我们面临的最大困难，就是稳定和促进就业。目前，受失岗、失业影响最大的是高校毕业生、返乡农民工、以出口为主的制造业生产工人、劳动密集型的中小企业员工。”他特别强调，保障这些弱势群体的就业，不仅仅是个经济指数问题，更是一个奠定社会稳定、和谐发展基础的政治问题，应该引起各级政府的高度重视。

　　对此，他提出了“保就业”的五条建议：为企业“减负稳岗”，对主动招用就业困难人员的企业，给予一定的社保补贴和岗位补贴，在不降低参保人员社保待遇的条件下，降低企业相关缴费费率或缓交社会保险费；最大限度的吸纳大学生就业，建议学校、家长联手做好思想工作，开阔大学生就业思路；重视农民工就业，坚持走发展小城镇的道路，把工业引向农村，扩大农民就业之门，避免大量剩余劳动力涌向大城市、涌向经济发达地区；建议既要发挥失业保险为失业人员提供必需失业金的功能，又要发挥失业保险基金为失业转岗劳动者提供培训基金、促进就业的功能；建议建立稳定就业的政府责任机制，把缓解当前的就业难，作为各级政府当前的突出工作，政府的主要负责人对本行政区域的稳定就业工作负总责等。

　　记者了解到，年前，包括红豆集团在内的无锡18家企业联合发出倡议，倡导“稳员增效”，承诺善待员工，不拖欠工资，不随意裁员，和员工抱团取暖，共度“严冬”。周海江本人也在多个场合公开承诺：“不但不裁一名员工，还计划明年增招一批新员工，充实到市场网络和技术研发部门。”在这份“关于稳定和促进就业议案”中，周海江同样也建议，“采取相关措施，支持企业尽量保留现有的就业岗位，鼓励企业不轻易裁员。企业要主动承担社会责任，在生产经营困难时尽量不裁员或减少裁员。困难企业经过多方努力仍不得不实行经济性裁员的，要与工会或职工平等协商取得一致后，签订分期支付经济补偿的协议。”

　　据悉，为了能够促发展，保就业，周海江还向省人大提交了《关于减轻企业税收负担的议案》。议案建议国家一方面通过财政政策加大基础设施投资，拉动经济；另外一方面也需要通过降低税收来减轻企业负担，增强企业抗御金融危机的能力。各级地方政府在综合考虑各方面因素的情况下，可以因地制宜制订相关减轻企业税收负担的鼓励措施，帮助企业在这样一个急需要雪中送暖的冬天安全过冬。