农民工失业潮放大中国农村消费难题

　　对四川农民工陈志伟来说，今年算是过了一个“穷年”。去年底，已经有8年工作经验的他丢掉了在浙江嘉善一家木厂的工作岗位，返回家乡眉山市仁寿县满井镇。

　　“经济形势好的时候，（我）一个月有近2000元收入，但今年经济不景气，我们这些没什么技术的人首先就受到冲击，一个月收入减到了800元，连开销都不够，只好回家，”陈志伟无奈地说，“春节后看来工作也不好找。”

　　由于国际金融危机导致外需下降、出口订单减少，中国已有数千万农民工像陈志伟一样，从东南沿海陷入困局的工厂失业后回到乡村。经济学家认为，这一变化将影响中国农民收入的增长速度，从而放大刺激农村消费面临的难题。

　　根据中国官方2日宣布的数据，截至春节前，失去工作或者还没有找到工作而返乡的农民工总数大约为2000万，占外出就业农民工的15．3％。

　　中国发展研究基金会副秘书长汤敏认为，多达2000万的失业农民工反映了国际金融危机对中国经济的冲击程度，其严重性不应被低估。

　　“农民工收入占农村收入比例非常大，大量农民工失去岗位对农村收入会有比较大的影响，农村需求也会随之下降，”汤敏说。数据显示，在过去几年中，工资性收入约占中国农民纯收入的40％左右。

　　中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军说，农民收入的变化对消费的影响会相当明显，因为中国农民消费相对于收入的弹性高。

　　“与城市居民相比，农民收入增长的部分中约70％会用于消费，高于城市居民的50％多。当农民收入下降时，在消费上的反映也会比城市居民大。”他说。

　　2008年，中国农村居民人均纯收入达到4761元，扣除物价因素实际同比增长8％，略低于2007年的9．5％，但仍高于此前三年6％－7％的增速。

　　据商务部统计，去年11月，中国农村消费实际同比增速首次超过城市，比城市快1．0个百分点，达18．3％。

　　温铁军认为，之前农民收入和消费的增长是伴随经济的高速增长的，随着沿海劳动力密集型企业陷入危机，农民工失业会对农民增收速度和农村消费产生不利影响，但“金融危机是否会导致农民收入下降还有待观察”。

　　他说，改革开放后中国农民收入出现过两次下降，持续三至四年，分别是由于“价格闯关”和亚洲金融危机造成农产品需求减少，而这一次是全球性的经济打击导致非农就业收入受到影响，“从历史经验看，现在的情况比较严重”。

　　为抵消金融危机对出口的削弱，中国决策层试图让经济增长更多地依靠国内消费，占全国人口55％的农村成为其着力点。本月1日发布的中央一号文件指出，要积极开拓农村市场，“扩大国内需求，最大潜力在农村”。

　　面对农民工失业潮的挑战，这份文件要求鼓励企业稳定农民工就业岗位，引导农民参与农村基础设施建设，大规模开展农民工技能培训，为返乡农民工创业提供贷款发放、税费减免等支持。春节期间，四川、广东、上海等地方政府已经纷纷采取此类措施。

　　汤敏表示，中国的企业和厂商大量依赖出口，还没有很好地开拓农村市场，应该针对农村需求销售产品，做一些适销对路的改动，并增加在农村的维修点。“不能低估农村消费的潜力，中国未来以农村需求促进经济增长仍然是大趋势。”

　　2月1日，一项政府直接补贴农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等家电以刺激农村消费的方案——“家电下乡”开始推广至全国。中央一号文件同时提出，鼓励设计开发适合农村特点的生活消费品和建筑材料。

　　汤敏认为，要从长效机制上促进农村消费，一要加速推进城市化，让大量农民工真正成为城市人；二要稳步提高粮价等农产品价格，促进农民增收；三要提高农村福利，减少农民支出负担。

　　温铁军说：“中国农民增收和消费的关键问题是，中国的产业资本已经进入资本和技术密集型的过程，这个过程排斥劳动，是无法逆转的规律。要减缓这个过程中农民收入的下降，还是要加大三农投入。”

　　2008年，中国农村居民人均纯收入实际增长尽管达到8％，但仍低于城镇居民人均可支配收入8．4％的实际增速，城乡居民收入绝对差距继续扩大。

　　据官方公布的数字，2008年，中央财政预计用于“三农”的支出为5955．5亿元，增长37．9％。今年国家对农民的补贴预计从去年的1029亿元增至1200亿元左右。

　　“这一水平对于庞大的农业人口比例来说，仍然有很大余地。”温铁军说。