医药产业无需振兴? 欲搭产业振兴规划的末班车

　　无论最终是否被列入十大产业振兴计划，医药产业的“计划”仍在紧锣密鼓地进行当中。

　　“我们正在做一个医药产业的文件，其内容包括鼓励医药企业创新；鼓励国内标准与国际主流接轨；鼓励企业走出去……”中国医药企业管理协会的一位人士12日向《华夏时报》记者独家透露。

　　至于政策出台的具体时间表，上述人士表示尚不能确定：“但是我们现在一边研究，一边开会讨论，一边向有关部门汇报……”

　　上述人士并没有透露“该计划最终以何种形式下发”，他只是强调，“叫不叫振兴计划问题不大……并不是一定要做成十大、十一大。”

　　医药产业无需振兴？

　　业内一直风传：医药、房地产、金融、能源四大产业争夺振兴计划的第十项，最终医药会率先出局。

　　医药产业该不该被振兴，一直争议不断。

　　有观点认为，金融危机中，医药产业受到的影响较小，不需要振兴。中国医药保健品进出口商会副会长刘张林向本报记者表示，2008年光中药一项，进出口额就达17.52亿美元，创历史新高，同比增长14.08%，增速高出2007年3.5个百分点。其中，进口4.43亿美元，同比增长24.46%，比2007年同比高出5.2个百分点；出口13.09亿美元，同比增长10.94%，比2007年同比高出2.8个百分点，贸易顺差达到8.66亿美元。

　　SFDA南方所广州标点医药信息有限公司常务副总经理张步泳向《华夏时报》记者表示，医药产业属于加工工业的一部分，和已出台的九大产业相比，上下游拉力并不大。其次，新医改即将到来，对应8300亿总投入，自然就拉动了医药产业。

　　中国医药工业科研开发促进会秘书长于占文向《华夏时报》记者表示，医改和医药扶持是两码事。医改是提高全民医疗质量，后者是行业内的问题。

　　原国务院法制办文教卫生司副司长、现中国药学会药物政策研究中心主任宋瑞霖向《华夏时报》记者表示，中国有13亿人口，光内需市场就可以使医药变成支柱产业，调整和提振是应该长期做的事情。

　　中国化学制药工业协会秘书长周燕向本报记者表示，医改和医药产业并非完全分割。医药产业的发展不是完全独立的，也要关系到政策水平、医疗水平。她透露：“现在对于医疗产业的确需要有一个"计划"，但是这个"计划"应该是配套医改而生的。对此，目前我们也正在向工信部相关司局作政策建议，但是上头出台政策的具体内容，作为协会本身目前就不得而知了。”

　　知情人士透露：对于医药产业，现在各方一致的态度是，“也许不提振兴，但是也需要调整，现在所做的不仅是眼前利益，更多的是立足长远——关注的不是一两天，而是几十年几百年”。

　　如果放在调整眼光下，医药当然也需要“计划”。上述人士表示，在目前金融危机的大背景下，可以施展拳脚的途径很多。就譬如现在国外很多药厂都在减产、裁员，这正是我们整合资源的好机会。

　　创新是当务之急

　　多个医药行业人士向记者表示，几年前，医药界就已经和上层主管单位达成共识，把医药产业定性为战略产业。这样的战略产业如何提振和调整，就与完全市场化竞争的行业有所不同。

　　中国医药企业管理协会的一位人士向记者透露，目前上传的政策建议包括：“鼓励医药企业创新；鼓励国内标准与国际接轨；鼓励企业走出去……”

　　上述人士表示：“创新是当务之急，虽然目前中国是产药大国，但是仿制药大国。要改变这一现状，就要靠创新。对于创新的政策支持不应断断续续，希望对医药创新建立一个持久的激励机制。”

　　在标准接轨方面，上述人士表示，现在中国的药品生产，虽然取得很大进步，但是和国际先进标准仍有差距。主要是认证水平有距离。要首先鼓励一批企业在标准上向FDA、向欧盟看齐。只要标准统一，对于经济上的促进就不言而喻了。

　　知情人士表示，标准接轨实际一直都在做。国家药监局等部门一直在和包括世界卫生组织等机构沟通，对方也会派专家参加我们的GMP检查。

　　至于鼓励企业走出去则是一个渐进性的过程。鼓励100家企业率先走出去，要进军全世界最主要的药品市场，希望政府给予一些示范性的支持。

　　多位协会人士在接受记者采访时均建议，提高行业集中度也应该是包括在计划之中。“尽管我们现在药厂太多，产能过剩，但我们全国总产值加起来都没有一个美国企业排名靠前的企业大。”

　　博弈还在进行

　　虽然各方都有意向，但是医药产业调整计划提案到最终落地，实际不会太轻松。

　　多位业内权威人士向记者表示，很多部委都可以插手管理医药产业，但实际够分量的监管部门没有。所以如果医药要出规划，势必协调多个部委，得到各方妥协之后最终发布，时间可能拖得比较长。

　　一家大型药企的负责人向记者表示，本身有5年规划，所以新出的“计划”如何与其相互协调是一个问题。要立足长远、兼顾前后，不可以做成“临时抱佛脚”。

　　记者采访的多位人士均表示，医药如果要出调整计划，最终是否搭上产业振兴的末班车、打上“振兴”两个字并不重要。

　　也有分析人士提出质疑，联系业内风传的房地产调整计划，如果所谓调整计划和救市计划没有太大区别的话，难免变成少了个“振兴”两字的短期计划。最终结果是每个行业都想搭上产业振兴顺风车，变成“产业振兴9+n”。

　　有传闻，能源、房地产、金融、医药都在争计划的第十项。按照传言的逻辑，四选一之后，其余三个被筛选下来的产业怎么办？“还是拿掉"振兴"两字再推出？”