奥氏经济“新政”埋着不小的副作用

　　福利重担 排外争议 政策分歧

　　奥氏经济“新政”埋着不小的副作用

　　 美国国会日前通过了７８７０亿美元的经济刺激计划，有官员透露，奥巴马计划于美国中西部时间１７日，在科罗拉多州首府丹佛签署该计划。

计划的签署将成为联邦干预国家经济的一个新的里程碑。但这并不表示振兴计划很容易成功。因为大家都不知道，计划实施后，经济发展的走向将如何，要做出精确的判断也非易事。加之，该计划过于庞大且面面俱到的野心，也令人们担心方案将尾大不掉，不仅不能救经济，反而起到很大的副作用。

　　 福利包袱太沉重

　　 巨额刺激经济方案里面，包含多种福利救济金筹款，被批评是“福利马拉松”，导致多重不利后果。

　　 在美国，“福利”一词已变成负面词汇，被认为浪费纳税人金钱。例如上月媒体报道，美国一名靠政府救济金度日的女子在已有６名子女的情况下又生下８胞胎，她立即收到美国民众发来的死亡恐吓信。这说明美国公众对“懒人”的厌倦程度。经济危机到来，更不会赞成政府增大纳税人压力，使用纳税人的钱去“养懒人”。

　　 １９９６年，前总统克林顿推出福利改革方案，要求接受救济人士做社会工作，数据显示申请救济人数于１９９５年超过５００万，于１０年后跌破２００万。这一改革受到美国民众的大力支持。在经济危机的时代，人们希望政府花最少的钱，做最多的事，而不是推翻过去２０年来民主共和两党减少大众依赖救济金生活的改革成果，增加政府难以承受的财政负担。

　　 现任美国传统基金会学者雷克托当年曾经参与推广当年的克林顿方案。他指出，奥巴马的经济刺激方案鼓励各州政府增加福利救济金，因为只要越多人接受救济，州政府财政预算受惠于联邦政府的程度便越高，这是方案的一大流弊。

　　 雷克托批评奥巴马政府“完全颠覆了福利改革的财政和政策基础”，奥巴马的方案是“福利马拉松”，一年内政府救济开支三级跳，将是美国有史以来最大增幅。

　　 有共和党人指摘奥巴马方案是建立“伪社会主义福利国家”的第一步，美国人开始怀疑“大政府”最终会越来越低效率、高成本和容易被滥用。

　　 排外条款惹争议

　　 此前饱受各方批评的“购买美国货”条款在最终方案中仍然得以保留，只是在最后加上了“不得违背其签署的国际贸易协议”这一软化性质的内容。同时，美国政府表示，可以从公众利益出发，不实施这一条款，但应公开其理由。分析人士认为，尽管如此，这一条款仍带有明显的贸易保护主义色彩。

　　 美国商界有关人士警告，全球消费者约有９５％生活在美国以外地区，一旦其他国家针对这一条款采取报复措施，那么最先受到冲击的就是美国企业。“购买美国货”的这一条款，不排除成为贸易“毒药”的可能性。

　　 世界银行行长佐利克说，无论从经济还是从爱国主义角度看，眼下“经济爱国主义”的做法都没有意义，因为它或许符合政治需要，但从经济角度看不正确；美国财政部长盖特纳也表示，所有国家都应遵循开放的贸易和投资政策。

　　 此前，奥巴马曾公开表态反对这一条款，表示美国不能错误释放信息，不顾世界贸易。分析人士认为，奥巴马虽然宏观上公开表示反对，但他为了迎合美国美国社会保护本国劳工的思潮，不惜任由法案通过。今后，贸易保护主义所导致的“只买美国货”、“只雇美国人”的做法，可能会蔓延到美国经济各个角落，不仅给美国带来经济损失，而且将引发世界各国壁垒高筑，实在有害无益。

　　 两党分歧很深刻

　　 经济刺激方案的投票结果非常鲜明地反映出党派分歧。众议院投票时，没有一个共和党议员投票赞成这一经济复苏方案；而在参议院于美国东部时间１３日晚间进行的投票中，民主党资深参议员肯尼迪因病缺席，同党的布朗则因出席葬礼于晚上１１时才抵达投票地，并以决定性的第６０张赞成票，使方案刚好得以通过。

　　 这种严重的党派分歧，将使方案在今后的具体执行过程，遭遇意想不到的困难。奥巴马虽然呼吁各州对方案予以支持，并鼓励民众登陆相关网页随时查询执行情况。但是，在共和党控制的州内，这些方案的贯彻需要打个问号，而今后相关法案的表决，也很可能遭遇来自共和党的掣肘。

　　 总体而言，尽管奥巴马为经济刺激方案通过而发表讲话，称这是美国经济走向复苏的“重要里程碑”，然而这个庞大计划的缺陷、漏洞与变数仍然非常之多。美国经济将会因“猛药”而复苏，还是被“副作用”呛得休克，全球都在拭目以待。

　　 链接：

　　 巴西准备就“购买美国货”条款上告ＷＴＯ

　　 【据新华社巴西利亚电】巴西外交部长阿莫林日前说，美国国会最新通过的新经济刺激计划中带有“购买美国货”的贸易保护主义条款，巴西就此可能将上告到世界贸易组织（ＷＴＯ）。

　　 阿莫林在接受巴西国家电视台采访时说：“虽然这涉及复杂的法律分析，但我们正在行动，上告至ＷＴＯ是选择之一。”美国国会上周通过了总额７８７０亿美元的新经济刺激计划，但其中有条款要求该计划支持的项目使用的钢铁和制成品应为美国生产。

　　 阿莫林对此批评说，美国此举就如吃止痛片，治标不治本，并且是在全球经济艰难复苏之际发出了错误信号。巴西是全球主要的矿产品出口国，并且在世贸组织多哈回合谈判中扮演重要角色。

　　 对于多哈回合谈判，阿莫林说，多哈回合谈判并非没有希望，但要重新推进谈判也非常困难。