黑龙江启动千亿财源建设工程

　　黑龙江启动千亿财源建设工程

　　重点推进２００个项目建设以企业改扩建、高新技术产业化为主导

　　 黑龙江省日前公布，从２００９年起，在全省范围内实施“千亿元财源建设工程”。日前结束的中共黑龙江省委经济工作会议提出，要通过３年努力，争取到２０１１年全省地方财政收入达到１０００亿元的目标。

　　 黑龙江省财政厅有关负责人表示，目前正在研究制定地方财政收入增收计划，随后会将每年地方财政收入应完成的增长目标分解到每个市县，落实到纳税企业和具体的财源项目上。

　　 据这位负责人介绍，３年达到千亿元意味着地方财政收入从２００８年起，年均递增率要达到１３．２％。这个增长幅度虽然不是很高，但在当前国际金融危机日益加深、世界经济体整体萎缩下行、对我国经济影响尚未完全显现、财政收入增长步伐逐步放缓的困难时期，任务仍然非常艰巨。

　　 据介绍，在千亿元财源建设工程启动之年，黑龙江将重点推进２００个重大财源项目建设，主要包括１７０个产业大项目和３０个开发区等基础设施建设项目。产业类大项目以新建资源深加工项目和财源骨干企业改扩建项目、高新技术产业化项目为主。其中：新建资源深加工项目应具备开工条件，单个项目投资在２亿元以上，预计新增税金１０００万元以上；改扩建项目和高新技术产业化项目应具有较高的科技含量、市场前景明朗、经济效益可观，单个项目投资在５０００万元以上，预计新增税金５００万元以上；开发区等基础设施建设项目必须经过国家有关部委或省政府批准，产业定位科学，招商引资水平高，入驻项目质量好，单位土地面积投资强度在相应水平以上。

　　 黑龙江省发改委有关负责人也表示，相关部门本着深入挖掘增收潜力，将重点抓好省政府关于发展总部经济意见的落实工作，研究制定相关配套政策，进一步提高招商引资、招商引税的质量和水平。同时，正在研究制定鼓励中央直属企业和省外大企业集团加强与地方合作，以及支持本土龙头企业扩大在省内投资优惠政策，公平省内省外投资激励尺度。财税部门也在下大力气抓好税留当地工作，深入研究乳品企业、制药企业税收外流和大庆外围小油田分公司转子公司等问题。

　　 黑龙江省经委日前发出通知，要求各地各部门积极贯彻落实财政支持哈大齐工业走廊、东部煤电化基地和县域经济加快发展等优惠政策，通过“以奖代投”方式，鼓励大项目引进和市县主动承接南方发达地区的产业转移。

　　 据黑龙江省政府办公厅有关负责人表示，相关部门正在研究完善市县政府财源建设激励机制，进一步调动市县政府、财源支柱企业发展经济、推进财源建设的积极性。“具体的实施办法也在调研之中，这些措施包括：鼓励和支持省外银行、保险、证券等金融机构到黑龙江省设立总部、地区总部或分支机构，改善金融服务环境。”根据黑龙江省委经济工作会议要求，近期将出台相关政策，鼓励成立小额贷款公司，支持地方商业银行重组改造，进一步提高信贷资金规模。来自财政部门消息说，新的政策也在制定中，旨在探索建立风险投资基金和产业发展基金，做大做强信用担保机构，加快高科技成果转化服务平台基地建设，鼓励和引导市县政府支持企业上市工作。

　　 据悉，黑龙江财政部门将创新财源建设推进方式，按照“千亿元财源建设工程”推进计划，建立上下联动的经常性推进工作机制，以市县政府为主组织实施，省财政厅财源建设推进组实施跟踪帮扶和指导推进，切实将千亿元收入目标和任务落实到每一个市县和每一个财源建设推进组。

　　 据介绍，２００８年黑龙江省全口径财政收入１２９５．４亿元，自然口径增长２８．３％。其中，地方财政收入７６７．１亿元，增长３２．４％。在地方财政收入中，一般预算收入５７８．４亿元，增长３１．４％；基金预算收入１８８．７亿元，增长３５．８％。根据相关部门统计，这个数字排名在全国居于２４位，落后于同样位于东北老工业基地的辽宁省。２００８年，辽宁省地方财政收入达到１３５６亿元，排名全国第八位，吉林省为４２２．８亿元，增长３１．８％，居全国第２５位。