中资行未雨绸缪“新巴塞尔”

　　本报记者 付碧莲　发自上海

　　日前，根据普华永道的相关人士透露，我国的中行、工行、交行等7家银行正在为实施《巴塞尔新资本协议》而积极准备着，这7家大型银行将会是在2010年底之前国内首批实施《巴塞尔新资本协议》的银行。

　　按照银监会的规定，大型商业银行应从2010年底开始实施新资本协议，如果届时不能达标，经批准可暂缓实施，但不得迟于2013年底。其他股份制银行、城商行等将会分批跟进。

　　危机下更需“新资本协议”

　　《巴塞尔新资本协议》是巴塞尔银行监管委员会于2004年定稿，并要求其成员国于2006年底开始实施的。目前，包括中国在内的非成员国也陆续开始实施或表态将要实施此协议。截至目前，中国银监会已经正式确定5个正式文件，另外还有8个文件正在征求意见中。然而，金融危机爆发似乎引发了人们对《巴塞尔新资本协议》的质疑。

　　“我们不能说因为金融危机爆发了，《巴塞尔新资本协议》就没用了。其实刚好相反，就是因为众多银行还没有实施《巴塞尔新资本协议》，或者即使实施了却没有足够重视它，才造成银行监管方面的漏洞。”普华永道审计金融服务合伙人梁国威指出。

　　《巴塞尔新资本协议》有三大支柱构成，一是最低资本要求，即最低资本充足率达到8％；二是监督部门对资本充足率的监督检查；三是市场约束，要求银行通过有效及时的信息披露提高透明度。制定这一协议主要是为了推动国际银行业采用更好的风险管理方法，加强国际银行体系的安全和稳定。而其重要意义在于它不仅为银行的内部风险管理提供了可供参考的统一框架和标准，同时也为各国及地区的银行监管当局提供了有力的监管工具和标准。

　　“金融危机的爆发将导致银行监管方面的强化，市场化监管的趋势可能会发展缓慢一些，而政府干预的监控则会相对加强。市场波动持续加剧，全球各商业在业务决策的合理性和风险管理的审慎性方面均面临着更大的压力，所以越来越多的银行开始关注《巴塞尔新资本协议》。”梁国威表示。

　　提升中国银行业竞争力

　　目前，《巴塞尔新资本协议》在澳大利亚实施得比较好，在美国则一般。中国近年来一直在为实施《巴塞尔新资本协议》而努力。继2007年2月和2008年9月，银监会相继发布了两份相关文件后，2008年底，银监会又对《巴塞尔新资本协议》实施相关的另外8个监管指引文件的公开征求意见。

　　目前，除大型国有商业银行外，大部分股份制商业银行已申报将按照银监会的要求实施《巴塞尔新资本协议》，未申报的其他股份制商业银行也在认真考虑实施。预计短期内将有越来越多的各类商业银行开始考虑部分甚至全部实施《巴塞尔新资本协议》。而7家大型国有商业银行已经在马不停蹄地做准备，在2013年底之前，这7家银行将全部实施《巴塞尔新资本协议》。

　　普华永道咨询部绩效管理服务总监翁涛表示：“其实中国有几家大型国有商业银行从2003年开始就在为实施《巴塞尔新资本协议》做准备了。而去年底，银监会公开征集意见后，7家银行也都把意见反映上去了，基本都反映了各银行自身的实际情况，定性标准也将更中国化。估计在流动性风险的控制方面会更加加强，而像股权投资等中国的银行业还未开展的业务则拿掉了。”

　　“在此艰难时刻，银行的规模扩张速度开始放缓，开始更多地关注风险管理等系统的查漏补缺。中国的银行在这一阶段开始实施《巴塞尔新资本协议》，改善银行的风险管理、完善治理结构，有助于提升中国银行业的国际竞争力。”梁国威表示。