王晶：建议务实征收个税

　　在十一届全国人大二次会议上，全国人大代表王晶急切地提交了一份2530字的议案，建议国家启动减税机制应对经济危机。在小组会上，她又再次呼吁国家减税，“放水养鱼”。

　　王晶是福建新大陆科技集团总裁，她一共提出8项减税建议，其中4条涉及个税，4条涉及土地使用税等企业税负。

　　“困难就一两年，黄金机遇期也就这一两年，放水养鱼，在特定的时期采取一些优惠政策与扶持措施，就能让民众和企业受益，更好应对经济危机。”王晶对《第一财经日报》说。

　　务实征收个税

　　在个税问题上，王晶分析指出，我国现行个税费用扣除标准过于简单，未区分为取得收入所必须支付的必要费用、为维持劳动力简单再生产及家庭开支所发生的生计费用，也未考虑纳税人家庭负担、健康状况、通货膨胀、医疗、教育、住房等不同情况，结果往往出现此类现象：一个三口之家，一人工作养活三人，每月只有三四千元的收入，本已不宽裕，但仍要缴个税，如按照家庭来扣除个税就比较公平。

　　同时，她认为应消除所得税重复课税，协调好企业所得税和个人所得税。例如，国家征企业所得税25%后，对已是公司税后利润的个人分红仍按20％征收个税。“重复课税不仅降低了投资者的实际收益水平，而且导致少分红利或不分红利，严重限制了民间投资的意愿。而外籍个人从外企取得的红利免征个税，这有悖于税法公平原则。”

　　王晶还建议个人投资者从非上市公司取得的股息红利所得，应和从上市公司取得的一样，都暂减按50%计入个人应纳税所得额。否则，将阻碍中小企业扩大经营规模和公平竞争，有悖于税负公平。

　　此外，考虑到股市波动风险，她建议个人股票期权缴纳个人所得税的时间，从行权日更改为个人股票转让日。这样既可避免员工损失，也利于企业通过授予员工股票期权方式留住高级人才。

　　暂定2009年实行

　　谈及降低土地使用税和房产税税额标准，王晶说，全国各地从三四年前开始大幅提高土地使用税的税额标准。《2008年1~11月份税收收入增长的结构性分析》的数据显示，此期间内全国城镇土地使用税完成744.97亿元，同比增长129.1%。

　　“这种调整在房地产市场过热的形势时有一定效果，但现在该产业风雨飘摇，理应下调。”王晶说，参考个人房产税率（综合税率）从去年已开始降低，建议今年每平方米土地使用税的税额在去年基础上下调30%~50%。

　　考虑到房地产行业发展对拉动经济发展举足轻重，她同时建议降低现行预征综合税率，促进该行业顺利复苏。

　　考虑到经济危机影响仍未见底和不确定性，王晶建议，上述建议可暂定于2009年度实行，以免对今后的财政造成过度负担。