乱收费数字缩水 物价局执法协商打折

　　乱收费数字缩水执法者实名举报

　　物价局执法协商打折

    浙江杭州市萧山区物价局一工作人员近日向媒体实名举报，称近几年来萧山区物价局在检查当地医院收费情况时，发现医院乱收费现象严重，但最终执法时却没有依法处理，而是与医院“协商定价”，打折处罚。

　　>>乱收费 实际罚金打折严重

　　举报人徐宁初曾担任过萧山区物价局城乡所所长，现为检查分局工作人员。从1989年到物价局参加工作至今，徐宁初多次参加医疗收费大检查。徐宁初说，他留下了检查的原始材料，材料反映出的医院违规乱收费数额与物价局实际处罚数据有着“天差地别”。

　　徐宁初拿出2005年度萧山区物价局对区第三人民医院的明细表。该表显示，2003年1月1日至2004年4月30日，该院各种规格的X光片项，多收患者费用49万余元。在CT片项，表上注明，2003年1月1日至2004年12月30日，多收患者费用20万余元。但物价局最后认定三院所有乱收费项目加起来只有22.72万元。

　　在萧山区物价局2006年对第四人民医院的检查明细表上，CT复制片和CR片一栏里，登记多收金额为53.55万元。但在萧山区2006年部分医院、卫生院药品及医疗服务价格专项检查汇总表上，四院所有项目违规收费金额为10万余元。

　　>>难说清 物价局称案卷失踪

　　萧山区物价局局长王和瑞接受采访时称，徐宁初举报的事他是第一次知道。他当场让物价局检查分局局长叶帆调出案卷，但叶帆称2006年度的案卷“失踪”，只有2005年的。其中关于萧山区第三人民医院的检查明细表，记者看到了与徐宁初提供表格完全不同的检查数据。在这份表中，合计处罚金额仅为7.4万元。叶帆对此问题也无法解释清楚。

　　另据萧山区第四人民医院副院长徐忠明解释，当时医院CR检查价格是75元，物价局规定的是58元，但看到杭州市医院的CR检查费超过90元都不查处，他们就和物价局商量萧山能不能少罚点，所以物价局就没有按照这个价格处罚。

　　>>缺监督 打折是对患者不公

　　萧山区物价局出具了书面材料，称“举报人的数据是草稿，没有与医院核对，开始的数据是进货量，需要扣除库存和损耗。计入登记表的数量，最后由医院提供，且征得全体检查人员认可并签名（注：徐宁初也有签名）”。

　　对此，徐宁初说：“我是当时执法人员之一，参与了物价局和医院的‘谈判’，经过讨价还价之后，基本上是‘打折处理’的。”“为什么医院无法提供进货清单和检查清单？为什么物价局不保留原始执法清单？简单地说，就是物价局本应作为医院乱收费的监管者，却最终成了医院乱收费的帮手，严肃的法律标准成了‘游标卡尺’，处罚的钱不会到个人手里，还不如少罚点，和医院搞好关系，对自己也有好处。只要纪委和检察院愿意查，我愿把更多材料告诉他们。”

　　虽然谁也不承认“为个人牟利”，但接受采访的干部私下承认，当时确有“人情因素”，考虑到公立医院负担比较重，需要财政补贴，如果如实处罚，医院受不了。再说，罚金也是上交财政，少罚一点，财政就可少补助一点，虽然不合法，但结果是合理的。

　　叶帆说，萧山区物价局近年来处罚款项比其他地区高，常受到有关部门表扬。对于这样的解释，患者不认可。萧山一李姓市民说：“医院乱收费是对病人的剥削，物价局本应把乱收费的钱让医院归还患者，无法退还的上交国库，但是他们却卖‘人情’给违法单位，太不公平。”杭州一位律师说：“‘执法打折’是一种典型的体制腐败。”

　　现行的物价执法体制确实存在漏洞，由于没有第三方的介入，一旦物价局“手软”，乱收费现象就容易失控。有专家建议，可由患者代表或者人大机构介入执法，对检查者和被检查者进行监督，防止“执法打折”，杜绝“内部交易”。