云南铜业腐败窝案70余人被查 涉案金额达20亿元

　　2008年以来，云南铜业(集团)有限公司(以下简称云铜集团)原董事长邹韶禄、原副总经理余卫平贪污、受贿的案件在国内外引起极大的反响，由这二人引出的“云铜腐败案”涉案人数多，金额巨大，社会影响恶劣。

　　云南省纪委有关负责人近日在接受记者采访中认为，此案的作案手法专业，涉案人员利益关系交织，折射出了当前国有大型企业高管腐败犯罪的一些新趋向。

　　涉案人员集团化，影响恶劣

　　记者从云南省纪委了解到，2007年9月，云南省纪委根据云南省委巡视组巡视工作中群众反映的情况，对云铜集团涉嫌巨额国有资产流失的严重违纪问题进行了初核。同年11月28日，对余卫平涉嫌失职造成巨额国有资产流失的严重违纪问题立案调查。为了彻查情况，云南省纪委、省检察院反贪局、公安厅、审计厅分别抽调办案骨干，联合组成专案组。

　　“随着调查工作的全面深入，云铜集团的一系列违纪违法案件逐渐浮出水面，涉及金额高达20余亿元，通过收缴违纪及违法犯罪所得已经挽回经济损失10亿元；案件涉及违纪违法人员70余人。”

　　云南省纪委副书记郭志宏说，截至目前查明，2003年至2007年，邹韶禄利用职务之便，在合作经营、原料供应、工程承包、土地使用权转让、资金使用、干部任用等方面为他人谋取利益，先后收受贿赂18笔，折算合计人民币1900余万元；余卫平利用职务之便，在土地使用权转让、预付货款、原料采购、工程承包等方面为他人谋取利益，先后收受贿赂款18笔，折算合计人民币2900余万元，挪用公款2660万元，贪污公款4125万元；云南铜业房地产开发有限公司原总经理汪建伟利用职务之便，在工程设计、承包、施工、工程款拨付、资金支持、偿还贷款等方面为他人谋取利益，先后收受贿赂16笔，合计人民币446万元、美元1.4万元，贪污公款100万元。

　　“云铜腐败案是云南省近年来查处的最大的一起省属国有企业领导严重腐败案件，案件错综复杂，涉案金额巨大，社会影响恶劣。”郭志宏说，“云铜腐败案”折射出了当前国有企业腐败案子发展的一个新动向——涉案人员集团化，给企业发展造成了严重危机。

　　经过长期经营，云铜集团以邹韶禄等人为核心，形成了一个庞大的违纪违法团伙，涉案人员多达70余人。他们不仅直接贪污挪用国家资金，而且内外勾结，全方位地侵占国有资源和生产资料、生产要素。邹韶禄等人通过现金投入、融资支持、给予承包下属企业提供销售渠道等手段，帮助一些无资金、无人才、无资源、无设备的私营企业谋取非法利益，个人从中收受巨额贿赂。

　　随着专案组调查工作的进一步深入开展，云铜集团的一系列违纪违法案件逐渐浮出水面：云铜集团内部存在违规向民营企业提供大额借款、转让国有企业股权及投资参股民营企业等经营、财务管理混乱问题；云铜集团领导干部存在收送红包、违规领取兼职收入等以权谋私的问题；下属企业为邹韶禄等人安排“干股”、行贿等违纪违规问题的线索。根据专案组的要求，共有39名干部在规定时间内，主动说清了自己的问题，涉及违纪金额1499万元。此外，云铜集团对干部职工收受礼金、违规兼职取酬等问题进行了清理，共有122名干部自觉申报收受礼金情况，合计人民币403万元，美金2万元；84名副处以上干部领取兼职董监事津贴1000万余元。

　　作案手法专业化，隐蔽性高

　　在“云铜腐败案”查处过程中，专案组还遇到了新课题：犯罪嫌疑人作案手法专业化，以合法手段掩盖非法目的。邹韶禄等人利用专业知识技能和环节繁多、操作复杂的业务程序，把违纪违法行为隐藏于云铜集团对外投资、资产处置、股权分配、兼并重组、借贷融资、矿产品加工销售、股票证券交易、房地产开发等过程中，企业的日常经营活动成为以权谋私的工具。他们利用财务会计、金融证券、投资贸易等具有较强专业性的特点，精心策划实施，从业务流程和审批程序上很难发现其违纪违法行为。

　　“他们做了那么多违法违纪的事情，许多事情做得太专业啦，我们也没有察觉到，作为企业的党委副书记，我感到很惭愧啊。”云铜集团党委副书记陈云祥感叹说。