山东制定工业调整振兴规划 工业振兴民营有份

　　本报记者从山东省政府获悉，4月30日，山东省委、省政府联合出台的《关于加快工业调整振兴的意见》(以下简称《意见》)正式对外发布。《意见》详列产业调整振兴、企业技术改造、发展民营经济等十大举措，力促山东工业在未来3年内转型、提质，由大变强。

　　山东省经贸委有关负责人告诉本报记者，十大产业振兴规划共细化出4000多个项目，据测算，总投资额1.3万亿元，目前已全部倒排工期，并有专门机构监督落实。

　　技术转型拉动结构调整

　　4月26日，中国汽车行业首家也是惟一一家国家级重型汽车工程技术研究中心在中国重型汽车集团正式揭牌，研发中心概算投资额达12亿元。

　　今年一季度，在国内重卡行业产销量整体下滑38%的情况下，中国重汽实现逆势上扬，国内市场占有率突破30%。

　　中国重汽技术中心主任刘伟告诉本报，中国重汽历时3年研发了国内第一条自动挡卡车生产线，由于比普通手挡重卡至少节油10%，新车型一进入市场就带动同系列重卡一季度销量较上年同期上升10个百分点。

　　而国家级重型汽车工程技术研究中心的落地，又将使中国重汽拥有重汽行业技术创新、成果转化等四大技术中心，以及整车及车身技术、汽车高端电子等核心零部件技术研发、新材料新工艺研发等五大技术平台。

　　作为山东汽车工业的代表，中国重汽只是山东工业提质、转型的一个样本。

　　目前，山东汽车行业销售收入列广东之后，居全国第二位；汽车零部件出口居全国第一位；重型、轻型、三轮及低速汽车的产量均居国内第一位。

　　据此前发布的《山东省汽车产业调整振兴规划》，山东省汽车行业已建成国家级企业技术中心9家、省级技术中心45家，汽车行业省级以上企业技术中心占全省总量的12%。

　　4月30日发布的《意见》提出，山东将在未来3年内，围绕国家科技重大专项和促进产业振兴的重点先进技术，再培育20个国家级企业技术中心和200个省级企业技术中心，集中建设15个国家工程技术研究中心和一批企业重点实验室。

　　山东希望，通过工业技术结构的调整，在3年内使该省主要工业企业装备居国内先进水平的比重达到70%，其中居国际先进水平的达到32％。

　　《意见》发布的前两天，山东省编制的钢铁、汽车、船舶、化工、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、物流等十大行业为重点的支柱产业调整振兴规划全部出齐。

　　山东省十大产业的家底均比较“厚实”，在国内同行业中居前列。

　　如重化工业方面，装备制造业的经济总量占全国同行业的13%，主营业务收入、工业增加值、利润均居全国同行业第二位；钢铁产能占全国的1/10；有色金属行业中电解铝和氧化铝的产量均居全国第二位。

　　除了编制十大产业振兴规划之外，山东还将逐步出台40个特色产业调整振兴意见、13个新兴产业发展指导意见，力促山东工业在3年内由大变强。

　　根据《意见》，今后3年，山东将重点建设以13个新兴产业为重点的高新技术产业集群和高新技术产业基地，使高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到35%，装备制造业比重达到30%以上。

　　工业振兴民营有份

　　作为国有经济大省，在此次山东确立调整振兴的十大产业中占优势地位的以国有企业为主。

　　山东省一经济研究学者告诉本报记者，应对金融危机背景下出台的十大产业振兴规划，无疑将使国有经济在优势产业中占据更为重要的地位，而在体制机制方面更有优势的民营经济，若不能在这轮工业大提质中同步发展，将会影响今后山东经济发展的活力。

　　而《意见》并没有遗漏民营经济，提出实施“三项计划”促进民营经济发展。

　　三项计划分别是中小企业培育计划、促进中小企业成长计划和特色产业集群提升计划。

　　本报从山东省经贸委获悉，今后3年，山东每年将选择3000家发展潜力大、成长性好、年销售收入500万元以下的小企业，利用农村信用联社新增的300亿元综合授信额度进行重点扶持，促其快速成长为规模以上中小企业。

　　据了解，山东省年收入过100亿元的产业集群只有37个，《意见》提出，山东省要在今后三年着力在装备制造、电子信息及家电、纺织服装、化工医药、食品和农产品加工、建材六大产业中，培育出300个营业收入过10亿元、100个营业收入过50亿元、50个营业收入过100亿元的产业集群。

　　为发展个体私营经济，《意见》提出降低企业准入门槛，允许个人独资企业、合伙企业、有投资能力的城市居民委员会、农村村民委员会作为股东或发起人，投资设立公司制企业。

　　《意见》还提出推行试营业制度，2010年底前，凡大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、残疾人、复员退伍军人等申请个体工商户登记，除从事需前置审批的经营项目外，可申请期限为一年的试营业。

　　此外，为加强对中小企业的信贷支持，《意见》还表示支持市、县(市、区)政府出资设立多种形式的还贷周转金。

　　另据本报记者了解，对符合条件的中小企业信用担保机构，山东将免征营业税，而山东省中小企业再担保公司在加快组建中。