发改委划定红线 地炼生死竞逐

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　　半个月前，业界便开始盛传“炼油落后产能”的淘汰目标。

　　5月4日，国家发改委发文：对炼油行业采取区域等量替代方式，到2011年淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置，积极引导100万吨-200万吨炼油装置关停并转，防止以沥青、重油加工等名义新建炼油项目。

　　以地方炼油企业最多的山东省为例，据卓创资讯数据，当地现有37家地炼企业，其中16家的年加工能力不足100万吨。

　　此前，山东21家“政府登记在案”的地炼企业，正试图组建山东省石油化工集团，以抱团取暖，但这并不会惠及那些“100万吨”红线以下的企业。

　　“中国有中国的国情，让我们企业能怎么办呢？”5月6日，山东省炼油化工协会一位高层人士在电话的另一端叹息着。

　　扩产图存

　　1999年，国家清理整顿小炼油厂，鉴于各方呼吁民营经济的重要性以及山东省原油资源丰富等原因，山东地区保留了21家地方油企，其中18家炼油企业，3家润滑油企业。

　　然而10年之后，当地的地方炼油企业数量几乎翻了一倍。“山东的新地炼几乎都是以沥青、重油加工甚至化工的名义审批的，随后又偷梁换柱从事炼油业务。”中国石油石化协会副秘书长孙伟善对记者称。

　　尽管地炼的话语权微乎其微，但其原油加工总能力已占中国全部能力的十分之一。

　　资料显示，中国现有原油加工能力4亿吨左右，两大石油公司占据75%份额，除中海油、中国化工之外，地方炼厂的加工能力达4500万吨/年，若加上燃料油的加工能力，这一数字在8000万吨/年以上。

　　在卓创资讯一位人士看来，事实上，“淘汰落后产能”一直如达摩克利斯之剑悬在地炼企业头上，几乎所有有实力的地炼企业一直都在扩大规模。

　　以山东东明石化为例，其起家的第一套15万吨装置还保留在厂区内，而其现今的炼油能力已达到近1000万吨/年。本报记者获得的一份资料显示，仅2008年，20家山东地炼企业就有37个新建项目相继开工或投产。

　　“企业都在想办法，要不就进一步扩大规模，要不就寻找买家。”上述卓创资讯人士说。

　　寻找靠山

　　“山东地炼企业有近一半的装置都没有在发改委备案，就像没有户口的孩子，这个孩子要上学、要工作都会遇到重重困难，比较好的解决办法，就是改变身份。”一位地炼企业人士对本报称。

　　但这条路只对一些资质较好的企业是敞开的。它们的机会在于，中海油、延长等石油企业亟待完善下游产业链。

　　“中海油、延长等企业受资产构成所限，所产原油主要外销供给中石化、中石油，业务单一，业绩受油价波动影响大，因此，进入下游市场是多年夙愿。”中国石油大学经济管理学院教授董秀成对本报分析称，中信、中化等非石油公司也看好油气行业，也欲进入下游产业甚至上游延伸。

　　对这些企业来说，相比自建炼油产能，收购来得更便捷。2007年以来，中海油、中化已在河北、山东等地频频收购地炼企业。

　　“山东资质好一点的地炼企业都已经找到了靠山。一方面，身份从民营转为国有，项目审批得到了保障，另一方面，在资金技术上也得到了支持。”上述地炼人士说，但在他看来，一些实力较弱的企业很难找到买家。

　　被压缩的空间

　　不过，对这一政策的实际效果，一些业内人士并不看好。

　　“一方面，到2011年前，大多数企业还有时间可以做功课，另一方面，由于地炼与地方政府的利益联系，淘汰工作实施起来非常复杂。”在一位业内人士看来，在山东较贫困的地区，地炼几乎成为当地的唯一工业企业，甚至，“有的地炼企业的纳税额占到当地纳税总额的40%”。

　　在他看来，就淘汰落后产能而言，相比政策，更有力度的反而是市场竞争。

　　“曾经的油荒，近几年很难再遇到了。”东方油气网总经理钟健说，从2008年秋天开始，成品油市场供大于求的时代来临了。2008年底开始，成品油价格战在全国各地陆续上演。在上述业内人士看来，两大石油公司与其说在互相争夺市场，不如说在携手争夺地炼的市场分额。

　　这样的争夺未来将更加激烈。卓创资讯的数据显示，据不完全统计，2009年-2012年间，中石油、中石化的新建炼油产能将为2.63亿吨，几乎相当于两家公司现有炼油能力的总和。

　　“面对两大公司炼油能力的强势扩张，地炼的生存空间必然越来越小。”卓创资讯分析师称。

　　据山东省炼油化工协会的数据，2008年，山东地炼企业企业利润同比下降了77.3%。进入2009年后，企业面临的形势更加严峻，在新燃油税实施后，企业每加工1吨燃料油将亏损100-360元。

　　该协会会长刘爱英表示，面对如此困难，企业只有加快产品结构调整，搞好深加工、精加工，走“油头化尾”的路子，即从炼油开始一直将产业链延伸到化工。“除此之外，别无他途。”