综述：民间公益应成为推动社会进步的补充力量-搜狐财经

　　搜狐财经报道在“5•12”地震灾难一周年之际，搜狐财经、搜狐公益携手最佳企业公众形象评委会举办搜狐“中国民间公益力量的未来”论坛，探讨灾难救助与中国民间公益力量的发展与未来。与会专家一致认为，“5•12”地震是中国公益事业的千载难逢的发展机遇期。

　　5•12是对中国公益事业的全面检验与挑战

　　中国妇女发展基金会副秘书长秦国英总结说，“5•12”地震对我国现代公益事业的发展是一次全面的实战检验，公益组织的应急能力、筹款能力、运作水平以及成本控制等在这次大规模救助中得到显著提高。同时“5•12”救助也推动了社会道德的发展，唤醒了大众慈善自觉行为。

　　秦国英也指出，“5•12”也对中国的公益事业提出挑战。一方面，公益组织的能力有待进一步提高，包括应急能力、动员能力和更为重要的沟通能力。面对512的复杂情况，部分公益组织根本没有预案，显得措手不及，而沟通能力较强的公益组织成效更为显著。另一方面，“5•12”对公益组织的公信力也提出挑战，公益活动需要更加阳光的运作。同时，国家对公益组织的监督机制也要跟得上，监督机制不健全，反而可能会给公益组织造成一种风险。此外，资金的使用效率也要继续提高。

　　民间公益应成为推动社会进步的补充力量

　　与会嘉宾一致认为，这场地震灾难将中国的公益事业的发展至少推进十年。而公益力量究竟应该在社会发展中发挥怎样的作用，来自媒体的代表——公益时报社长刘京发表了他的看法。他介绍说，民间公益力量在美国和西方发达国家是社会进步的三种动力之一，中国的民间公益力量通过多年发展已经逐步和国际接轨，但是距离成为推动社会的三种动力之一的目标还有很大差距。他认为，中国民间力量应该有一个准确的定位，也定位成社会进步的三大力量之一，但是在推动社会进步方面起到的应该是一种补充的作用。

　　据刘京解释，国家对四川地震灾区重建的专项拨款已经包含了基础建设、学校、医院等领域，而目前很多的公益组织也在做类似的项目，重复建设时有发生，整体规划不足。刘京认为，民间公益组织更应该成为国家的补充，去深入国家专项拨款照顾不到的地方。比如绵阳市1000多名贫困家庭的儿童医疗救助，具初步估算，每个手术需要两到三万元，一千人就需要一两千万元，数目不大但是政府尚未顾及。刘京表示，像这类项目这就是民间公益组织应该做的事情。他呼吁，要提高民间公益组织的工作效率，做好规划，积极探讨如何让民间公益组织真正成为推进社会进步的第三方力量。

　　政府应给公益组织更大的发展空间

　　中国红十字会秘书长王海京表示，这次汶川地震也曝露出公益组织自身的很多问题。如经验能力不足，后勤保障较为薄弱，对志愿者的组织培训不够，内部制度建设不完善，物资运输流程不合理等等问题。但在问题暴露的同时，公益组织也得到了全面的锻炼，对公益事业的发展也不失为一个难得的机遇。

　　王海京建议，今后，在政策法规方面，政府应该给公益组织一个更大的发展空间，尽快完善公益慈善法，修订社团管理条例。在制度层面，政府应该逐步转变职能，看到公益组织在经济社会发展中的作用，更多向公益组织购买服务，充当好裁判的角色。

　　北京万通公益基金会秘书长李劲也认为，应该提供更好的制度环境和社会环境推动公益组织的发展，尤其是更为强调效率的企业公益的发展。

　　公益组织之间既要有竞争又要有合作

　　此外，王海京提出，公益组织之间一定要有合作，同时更要有竞争。他指出，汶川地震紧急救助时期，众多的公益组织之间信息沟通得不够，有些混乱。他认为，推动公益事业发展必须要考虑加强公益组织之间的合作。王海京说：“政府可以当裁判，谁工作做得好，谁的公信力高，就把工作交给谁去做，这样受益的是老百姓。”

　　对此，李劲也表示，企业跟草根公益组织合作也应该成为一种常态。只有二者建立起良好的合作伙伴关系，企业公益才可能走得长、走得远、走得稳。“没有合作伙伴帮企业实施项目，企业的资源很难长期有效的真正用到需要的地方。” 李劲说。

　　南都公益基金理事兼秘书长徐永光也强调了公益组织之间的配合的重要性。他表示，政府在紧急救援阶段和灾后重建阶段都是主导，但是民间组织的功能像水一样，可以流到群众需要的每一个细微的角落，能够起到拾遗补缺的作用。然而地震刚过一年很多志愿者和草根公益组织如潮水般的从灾区撤出，并非那里不再需要他们，而是凭借一己之力难以坚持下去。

　　对此，我们要反思如何在公益产业链条中进行资源优化配置，将有钱的机构、会募捐的机构和做事的机构、有专业的机构的资源对接起来，做到有钱出钱、有力出力，使公益事业火起来。

　　公益组织不能缺少对专业人才投入

　　目前社会对于公益组织扣除管理费用颇多质疑，对此，李劲认为，公益组织的成长同样需要资源投入。李劲说：“花一些钱养人，把人才培养出来，把人才留住，这可能是公益组织发展的一个必经之路。”他表示，只有对人才进行投入，才能避免陷入因能力差做不好项目，做不好项目就吸引不了资源，吸引不了资源能力就更差这样一个恶性循环。

　　此外论坛还谈及资金使用的效率和效益问题。苹果基金会秘书长周行康坦言：“其实基金会花钱花的很累！”他表示，资金的使用过程中除了效率的问题，还有效益的问题。在大灾难到来的时候是资金使用的效率问题，在灾后重建的过程中就是资金使用的效益问题。最后还有一个效果的问题。推动民间公益力量的发展一定要从这几个资金的使用问题上多下工夫。

　　此外，他还呼吁，媒体应该更多的关注有持续性的、长期目标的公益项目，而不仅仅关注比较热闹的、短期的公益活动。他表示，只有让更多人了解这个行业，才能使得民间公益力量有一个更好的未来。