四川：地震理赔结案率99.94%

　　“面对地震，做好理赔是应该的；防控风险，同样必不可少，不能遭了天灾再遭人祸。”5月8日，四川保监局副局长唐亚山接受采访时，针对灾后的保险市场提出监管思路。

　　地震理赔结案率99.94

　　%5?12地震发生后，四川保险业迅速行动，全力投入到抗震救灾和地震理赔工作中。各保险机构克服自身受灾严重的重重困难，主动提前介入，采取各种措施积极收集报案，建立绿色通道，简化理赔手续，尽快将赔款送到客户手中。截至2009年4月底，全省共接到涉及地震的有效报案235910件，已结案235757件，有效案件结案率99.94%，已支出赔款8.53亿元。四川保险业向灾区捐款1652万元，发放关爱金3257万元，还广泛开展援建中小学校、养老院等社会救助活动。

　　唐亚山说，地震发生后，各家保险公司虽然遭受了不同程度的损失，但都不等不靠，在灾区设置固定、流动报案点，开通24小时电话服务热线，利用短信、电话、营销员上门寻访、到救治医院慰问等方式，查访客户。据不完全统计，大约60%左右的报案是各保险公司主动寻找的，有的公司甚至达到90%以上，共回访重灾区客户240.22万人，其中取得联系216.24万人。更难得是，各公司发扬行业精神，形成理赔合力。不论哪个报案，各公司都积极接待，再在行业内相互通报。同时，建立绿色通道，简化手续理赔，在第一时间按照先人后物、先易后难、简化手续、特事特办。对保险责任范围内的，应赔尽赔、快赔。

　　进入安置和恢复重建阶段后，四川保监局着手编制了《四川保险业灾后重建规划》，按照规划，到2010年底，恢复灾区保险机构硬件基础设施，根据地方重建规划，择址开展保险网点的重建和新建工作，全面完成网点灾后恢复重建任务。后五年，2011年—2015年，要在灾区初步建立市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一，与当地经济社会发展水平相适应的现代保险服务体系。

　　保险市场向好 监管倾斜引导

　　这次地震波及的主要是四川西部山区，经济条件较差，保险购买力不高。地震发生后，四川保险业以实际行动赢得了社会信任，普通民众从过去不懂保险、不信保险、不参加保险逐步转变到现在主动了解、主动购买、主动运用保险手段安排生产生活。今年一季度，四川省保险业务实现平稳增长，原保费收入174.80亿元，同比增长17.61%。

　　受灾最严重的北川县，目前只有中国人寿一家寿险公司，今年1-4月，人身险保费增长了169%。唐亚山认为，保监局通过监管调控将市场转为更加有利，一是灾后基本稳定现有的市场机构规模，没有批设新的机构进入；二是在营销员政策上给予倾斜，保监局派专人到北川为营销员讲授资格考试的课程，确保营销员100%持证上岗；三是严格控制投资型产品进入灾区农村市场，力推意外险、养老险、健康险等保障型产品，中国人寿1-4月10年期及以上期交保费同比增长408%；四是鼓励保险公司加入到灾后重建的政府组织中，参加县政府的一对一帮扶组，很多北川老百姓拿到救济款后马上就抽出部分购买保险。

　　唐亚山说，灾后一年，不仅民众的保险意识增强了，保险产品也增多，保障型、期交型产品明显增多，政策性农险也由能繁母猪保险、农房保险逐步扩展到生猪、奶牛、家畜、水稻、玉米、大豆等领域，农村小额保险试点工作也在逐步推开。

　　在这一过程中，加强和改进对受灾居民集中安置点的保险服务，成为重头工作，保监局鼓励各公司为受灾群众尤其是孤儿、残疾人、鳏寡老人等弱势群体参加专门的年金保险、残疾人收入保险、养老保险等提供服务。对于营业场所毁损严重无法使用的，允许有关保险机构先搬迁再履行报批手续；因抗震救灾工作需要，保险机构可先行指定临时负责人，然后履行相应手续。对申请在灾区新建、增设分支机构的，只要符合设置原则、网点布局和恢复重建规划的，简化手续，优先快速审批。

　　天灾不可防 人祸必须防

　　去年512大地震之后，随之而来的金融危机同样也给保险行业带来巨大冲击，唐亚山强调，对于金融保险业，“天灾不可防，人祸必须防”。做好地震理赔的同时，加强全行业风险监控成为重点，其中一项重要措施是“市场准入点对点、手续费结算省对省”，对于银行代理保险业务，其各级营业网点，包括市州分行、支行、储蓄所以及分理处等均应获得保险监管部门的核准，取得《保险兼业代理业务许可证》；银保业务产生的手续费由银行省级分行和保险公司省级分公司集中统一结算。目前，四川省已在17家保险公司和中国建设银行四川省分行进行试点，收到很好效果。

　　“之前，四川全省有1.2万多家兼业代理机构，保监局心里没底，不知道什么时候那个代理点就出纰漏了，一旦出现大规模集体退保或者群体上访事件，岂不是灾上加灾？”唐亚山说，实行“省对省，点对点”政策后，从源头上遏制了商业贿赂、根本上解决了银行存单变保单的现象，遏制违规、打击了销售误导，全行业银保手续费控制在3%-3.9%。今年1-4月，四川省银保渠道规模保费不降反升，保险公司银保渠道实现了全面盈利。

　　另一方面，四川保监局今年的重点工作之一，就是想利用新医疗险方案实施的契机，将商业医疗险嵌入医保卡，具体方案正在制订中。

　　四川的地震理赔中，意外险占比70-80%，遇难的5335名学生中，只有个别没有投保学平险，但健康险尤其伤残险的投保率非常小，唐亚山说，由此更见力推健康险之必要性、重要性。面对即将到来的新学年，他特别强调，学平险一定会在全省全面推开，“力争在校学生一个都不少。”