对现行税收制度安排而言,全面实行个税全员全额申报,具有里程碑意义。此举不仅会加强个税征管,堵死偷逃税款的“管涌”,更为重要的是,会为全面推行个税家庭综合性税制夯实基础。
按常理讲,这项利国利民的公共政策,理应受到公众的拥护和力挺。
笔者以为,网友对这项公共政策有看法,并非纳税意识淡薄,而是因为公众对现行税收制度中的不完善之处,让工薪群体的心理上不平衡,情绪上有抵触。正如一位网友指出的,“工薪阶层的工资收入是死数,申报个税就等于脱了裤子放屁,还是抓一抓富人的灰色收入,这部分人申报才是关健。”
尽管网友的话有些情绪化,甚至是粗俗,但话粗理不粗。自个税开始征收起,到2007年3月份首次个税申报制度试验,个税申报和工薪一族形影不离,几乎每一次制度演进都“死盯”工薪阶层不放。对于绝大多数工薪阶层来说,工资一般都通过银行发放,绝对是公开透明,没有任何猫腻可言,因此,使用这种“死盯”征管模式,税收部门不仅征收成本低,而且成效显著。
与此同时,对非工薪阶层征税的情况则大不相同。如今,由于个人收入多样化、现金在收入中往来频繁,再加上目前税务部门的资金监控系统薄弱,导致收入多样灵活的大量个人所得在“体外循环”。据统计显示,中国的富人约占总人口的20%,但上缴的个税却不到国家个税收入的10%,每年国家因此流失的个税近千亿元。由此可见,富人不仅是逃税的主力军,也是税收负担相对较轻的一个群体。
因此,税务部门个税申报“死盯”工薪族没错,但也应“看紧”富人。解决这一问题的方法是:一方面只要建立严格的法律制度,对偷逃税者给予重罚,让“只有死亡和税收不可避免”的观点根植入每个人心中;另一方面实施阳光法案,将个体的纳税情况完全公开,届时富人即使想要逃税,恐怕也不是件容易的事。个税改革成功的前提在于严格堵上富人纳税的漏洞,以严密的制度措施,一视同仁的原则,让不同群体、不同阶层尽到各自的纳税义务,使个税真正发挥调节收入、利国利民的好作用。
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