钢铁限产“令难行” 中央地方“夺钢战”

　　一纸由北京发出的“紧急钢铁限产令”，真正听命的似乎只有几家央企，在钢铁产能中占有相当大比例的地方钢铁企业，对“限产令”似乎置若罔闻。

　　截至本报发稿时止，工业和信息化部紧急发布的《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》已超过一周，但在河北这样的钢铁大省，仍然是一片热火朝天的“炼钢”景象。

　　GDP增长的重压之下，这纸发自北京的钢铁限产令，正显得有些苍白与尴尬，而围绕着一纸限产令而展开的，却是又一场央企和地方、民营钢企的利益争夺战。

　　地方钢企“不听话”

　　“钢铁限产令”真正希望限制的“产能”，似乎并不听命于工业和信息化部。

　　“我们没有接到相关政府的通知，我们限产与否是根据市场来决定的，而不是什么行政命令。”张敬业对《中国经营报》记者说，他是一家河北平山某民营钢厂的副总经理。现在，他钢厂的各条生产线都开足马力满负荷生产，而一周之前，他们刚刚收到了来自四川绵阳催要螺纹钢的消息。与此同时，这家钢企订购的铁矿石也已经到达天津港，这家中型钢企，一点也没有要“限产”的意思。

　　这家钢企并非个案，在“大上项目”的年代，地方所属的钢铁企业绝大多数都在开足马力生产。记者了解到，河北钢铁集团下属的宣钢集团，由于其主要生产产品为建筑钢材，其生产线一直处在满负荷的运转状态，直至“限产令”已经发出一周之后，这种“高强度”的生产仍在进行。

　　“从春节过后，我们的生产线就没有停止过，基本上是足额生产。”宣钢集团市场部的赵星对记者如是说。

　　对于如是现状，就连工业和信息化部的内部官员也感到有几分无奈。在回答记者关于限产令的询问时，该部产业政策司一位处长对记者透露，目前所有中央直属钢企都已经接到了这份通知，但地方所属的钢铁企业是否也收到了这份限产令，他不得而知。

　　“这则通报没有出现指令性的限产和具体的限产指标，这更多的是表明政府对目前钢铁市场的一种态度，也是对外发出一种信号。至于限产与否全靠企业自觉和各地政府督促。”他说。

　　央企“意外得利”？

　　“限产令”当前，央企表现得远比地方所属的钢企要“听话”得多，“我们已经接到通知了，事实上我们早就施行限产了。”上海宝钢集团办公室主任宋宾对本报记者表示。

　　他告诉记者，目前央企的这些钢铁集团都处于限产状态，限产比例为10%~20%，其中，按照他所掌握的情况，“武钢限产20%，宝钢和鞍钢等集团都限产在10％~20％之间。”

　　宋宾告诉记者，央企是绝对听话的，更重要的是，这则“限产令”明显是有意打压中小钢铁企业，打压落后产能，这位中央所属大型钢铁企业的办公室主任并不讳言，对于以生产高精尖为主的各大央企钢铁集团来说，无疑是利好。

　　记者了解到，自中央政府出台4万亿元经济刺激计划以来，大量基础设施项目纷纷上马，对于建筑用“粗钢”的需求也一路抬升。“我的钢铁网”的统计预测口径显示，2009年全社会投资增长15%左右，那么，粗钢消费量将达到47497万吨，与上年同比增加2337万吨，全年增幅预计为5.2%。

　　顺应这样的大势，中央钢企亦有方向调整。宝钢集团董事长徐乐江就表示，将通过重组兼并等一系列手段，力争在2010年形成5000万吨的粗钢生产能力。显然，在各大钢企的心目中，未来2~3年，大量的基础设施建设将进入高潮期，以建筑钢材为主的粗钢，仍会保持强劲的需求增长，扩大这部分的市场占有率，毫无疑问，意味着不小的收益。

　　相比之下，世界各国粗钢市场比例都较中国更为“集中”。以韩国为例，韩国浦项制铁粗钢产量占比高达63.58%，日本通过企业重组JFE、新日铁、住友金属、神户制钢前四位钢铁生产厂家的钢产量约占日本钢产量的70%以上 ，央企自然愿意看到这样的情况在中国被又一次书写。

　　难解结构困境

　　很明显，限产令是有意淘汰落后的产能，无疑，中小钢铁企业就是落后产能的代名词。

　　然而，在河北钢铁协会会长宋继军看来，此轮经济危机中，表现更胜一筹的正是那些落后产能的中小钢铁企业。

　　“钢铁企业讲究‘板带比’，这是一个钢铁企业产品品位的象征。像宝钢的板带比就很高，但是此轮经济危机中，国家4万亿元投资计划中主要惠及的是和基建有关的建筑长材，而不是高尖端的板带。”宋继军表示。

　　宋继军认为，过去几年，我国大型钢铁企业盲目追求所谓“高附加值产品”产能，期望通过提高“板带比”改善钢铁产品结构，提升我国钢铁行业的全球竞争力，然而，大中型钢企在相互攀比着“板带比”快速提升的同时，却忽视了需求总量的萎缩和需求结构的变化。

　　资料显示，2009年1-3月份螺纹钢产量同比增长21%，线材产量同比增长8.2%，中小型材产量同比增长21.4%，显示出较高增速。随着国家大型基础设施建设的逐步开工，4月以来长材库存快速下降，螺纹钢、线材价格也逐步上涨。

　　昔日的“高附加值”产品变为了今天的“高负加值”产品。2009年第一季度，以板管为主的大中型钢铁企业亏损达33亿元，而河北省钢铁行业盈利超过15亿元，绝大部分盈利来自生产长材为主的中小企业。这些数据都说明了一个事实——目前高附加值产品面临着更加严峻的挑战：长材需求较旺、产需基本持平，板材需求严重不足、产量需要严控。

　　从这一角度出发，短期内限产令对“板带比”较高的大中型企业作用实在有限，而所谓“板带比”即是钢材产品中高端产品的板材和带材占钢材产量的比重，按照业界通行标准，钢材的“板带比”处于下降的趋势,表明品种结构矛盾依然突出。