■关注地方债（11）■本报记者 王晓红 见习记者 张 旌

　　日前，财政部已核定湖南2009年地方债额度为82亿元，其中，湖南省省级债券额度为46亿元，占56％；转贷市州36亿元，占44％。目前，该地方债资金安排方案已获湖南省人大常委会会议通过，待国家相关部门审核后，有望6月份发行。

　　重点投放民生领域

　　湖南省省长助理、省财政厅厅长李友志接受采访时表示，为用好这82亿元地方债，省财政部门之前已拟订了这笔资金的分配使用方案，并于4月13日经省政府常务会议通过。考虑到中央投资的配套任务大部分在省级，且省级偿债能力相对较强，因此，这笔地方债拟由省级安排46亿元，转贷市州36亿元。

　　记者了解到，湖南省级安排的债券，主要用于中央和省确定的重大公益性建设等民生事项的省级配套，并将按项目直接下达到市县。

　　湖南省省情与对策研究会秘书长汤建军接受记者采访时指出，湖南这几年的重点民生工程和基础设施项目，正好为地方债的申请做好了铺垫。

　　据悉，湖南省级安排的债券具体使用情况为：保障性安居工程3．8亿元，主要用于廉租房建设、渔民和移民建房补助；农业基础设施建设13．95亿元，主要用于病险水库除险加固、农村饮水工程、小型农田水利建设、农村道路建设和养护等；社会事业投资4．8亿元，主要用于城乡卫生基础设施建设配套、中小学校舍维修工程、农家书屋建设工程、乡镇文化站建设等；生态环保投入8．95亿元，主要用于城市垃圾处理站和污水处理管网建设、节能减排改造、尾砂矿治理、采煤沉陷区治理、小煤窑关停补助、湘江和洞庭湖综合治理等；灾后援建与其他基础设施建设14．5亿元，主要用于对口支援四川理县以及公路铁路建设等。

　　 对于转贷市州的36亿元将如何分配，湖南省财政厅有关人士表示，将参照中央分配办法，结合湖南省实际情况分配，具体考虑各地可用财力、政府负债水平、县市区个数、辖区人口和财政困难程度等因素，严格按照公式法测算分配。

　　经济增长保障偿债能力

　　湖南大学副校长张强接受本报记者采访时表示，82亿元的地方债券对湖南“两型社会”建设有重要意义。对于这笔地方债的发行时间，李友志表示：“目前，我们正在与财政部衔接，争取全部纳入6月份发行计划。”

　　据介绍，湖南省人大常委会会议审查批准债务预算后，湖南省即可立即启动债券发行工作。省财政将在第一时间将人大常委会会议批准的债务预算下达给省直各相关部门和市州，并督促省直部门、市州尽快组织项目申报、拟订分配方案。

　　湖南省财政收入增幅止跌回升，一季度湖南省财政总收入332．72亿元，增长5．3％。业内人士表示，湖南经济持续增长保障了偿债能力。不过，李友志对此表示，今年湖南省财政收支矛盾尖锐，预算平衡任务艰巨，必须靠债务资金补充；湖南省新增经常性支出额度大，不能使用债务资金，必须靠地方财力消化。

　　在风险控制上，李友志表示，要切实加强债务资金监管，各级财政部门要严格规范项目申报审批和资金拨付流程，建立健全绩效考评和跟踪反馈制度，积极会同纪检、审计等部门密切监控债务预算执行情况，及时发现和查处预算执行中出现的问题，确保管好用好债务资金。

　　湖南省人大财政经济委员会副主任委员朱新民也建议，要加强债券资金使用的审计监督，并将审计情况向省人大常委会报告，向社会公布。