５月财政收入增长的复杂因素

　　６月１５日，财政部公布了５月份财政收入数据，５月份中国的财政收入同比增长４．８％，值得注意的是，５月份财政收入首次呈现同比上涨趋势。

　　经济还在寻底过程中

　　数据显示，５月份全国财政收入６５６９．４７亿元，比去年同月增加３０１．３２亿元，增长４．８％。

　　其中，国内增值税同比下降４．７％，国内消费税同比增长９１．２％（剔除成品油税费改革增收因素实际增长９．１％），营业税同比增长１４％，企业所得税同比下降８．９％，个人所得税同比增长０．９％，进口货物增值税、消费税同比下降１８．９％，关税同比下降３６．９％，证券交易印花税同比下降３９．８％，车辆购置税同比下降４．７％，外贸出口退税同比增长８．５％（相应减少财政收入），非税收入同比增长１．３倍。

　　对此，中央财经大学财政学教授秦池江在接受中国经济时报记者采访时表示，这个现象是非正常现象，因为反映经济运行信息的增值税、企业所得税和关税等都是下降的，这说明经济还在寻底的过程中。但在５月份财政收入的增长因素中，除了成品油改革所造成的成品油消费税收入的上升外，最主要的原因就是非税收入的增长。

　　他认为，在非税收入中为支持积极财政政策而大量增发的国债收益应该是占主要成分的，“这是特殊情况下的特殊对策，不应以此作为参考依据”。

　　也有专家表示，此次同比上涨，是由于去年５月份抗震捐赠的需要，许多企业的税收出现了减免的情况，这也造成了去年５月全国财政收入的相对减少。

　　前五个月财政收入累计下降

　　数据显示，１至５月累计，全国财政收入２．７１０８６７万亿元，完成预算的４０．９％，比去年同期减少１９５５．７亿元，下降６．７％。其中，中央本级收入１．４２１７１６万亿元，同比下降１４％；地方本级收入１．２８９１５１万亿元，同比增长２．９％。财政收入中的税收收入２．４０４６５１万亿元，同比下降９．４％；非税收入３０６２．１６亿元，同比增长２１．２％。

　　中国财政学会研究员朱明对本报记者说，这个数据从总体上看还是符合当前经济运行规律的。他认为，全国财政收入下降的主要原因是由于全球金融危机的影响，中国经济增长放缓，企业效益下滑，财政收入来源减少。而且，我国实施积极的财政政策，进行结构性减税，增加出口退税，由此造成的政策性减收很多。

　　此外，财政部认为，５月份ＰＰＩ、ＣＰＩ双下降，也相应使现价计算的财政收入减少。

　　５月份财政支出同比下降

　　数据显示，５月份，全国财政支出４６０８．０１亿元，比去年同月增加５８３．３８亿元，增长１４．５％。其中，中央本级支出９８２．３１亿元，同比下降０．７％。地方本级支出３６２５．７亿元，同比增长１９．５％。

　　财政部认为，主要是去年５月份抗震救灾支出增加较多，支出基数较高（去年５月中央本级支出增长５４．５％），今年的支出相对就会出现小幅下降。

　　１至５月累计，全国财政支出２．２４９６９８万亿元，完成预算的２９．５％，比去年同期增加４８８７．１７亿元，增长２７．８％。其中，中央本级支出４５９３．０２亿元，同比增长２１．４％；地方本级支出１．７９０３９６万亿元，同比增长２９．５％。

　　对此，国际税收研究会研究员刘世伟对本报记者表示，这基本是符合预期的，现在无论是中央投资还是地方投资，都已经被带动起来了，接下来最重要的是考虑民间资本的介入。