钟闻

　　昨日，CBN记者获悉，浙江省政府日前已经决定进一步加大政策扶持力度，促进“山海协作”。值得关注的是，“山海协作”中建设项目的用地计划将优先得到保障，以提高区域统筹发展水平，把欠发达地区培育成为新的经济增长点。

　　所谓“山海协作”，主要是指浙江发达地区和欠发达地区的“携手”发展——“山”主要指以浙西南山区和舟山海岛为主的欠发达地区，“海”主要指沿海发达地区和经济发达的县（市、区）。早在2002年，浙江省就提出全面实施“山海协作”工程，深入推进发达地区与欠发达地区开展多领域、多层次合作，该合作曾有力促进了浙江欠发达地区的跨越式发展。

　　根据浙江省下发的《关于实施新一轮山海协作工程的若干意见》，该省提出要刺激欠发达地区的经济发展，其意显然是“扭转”该省经济目前遭遇的颓势。1~4月的数据显示，浙江国有资本投资同比增长了30%多，而民间投资仅仅增长7.9%，向来强劲的浙江民间资本眼下基本“按兵不动”。

　　为此，浙江提出了一系列的“扶持”新政。其中最为鲜明的一点是，浙江明确提出了“用地优先”的计划：各地在控制土地供应总量的前提下，用地计划要优先保障“山海协作”项目的建设需要，可适当降低“山海协作”项目在投资强度、容积率上的准入门槛。对欠发达地区产业带动作用特别明显的“山海协作”项目，省里在年度计划分解下达时给予积极扶持。

　　6月23日召开的浙江省发改系统工作会议传出的消息称，该省将试点推广义乌工业用地出让模式，以及工业用地“最高限价”等新政策刺激民企投资——根据义乌市政府此前出台的《工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则》，“义乌用地出让模式”是把土地出让后使用年限分为两个阶段：第一阶段一般不超过5年，第二阶段为50年减去第一阶段后的剩余年限，出让金也分批缴付。第一阶段末，由发改委、国土及监察等11个部门组成工业用地招拍挂出让联席会议，对用地情况进行验收，对私自改变土地用途尤其是私下转让土地的，收回第二阶段使用权。

　　至于工业用地“最高限价”，则来自浙江省发改委副主任姚作汀的表态。他在上述会议上表示，要实现“政府投资带动，民间资本跟进”的投资局面，必须要对土地资源等进行合理配置。而工业用地在坚持“招拍挂”的同时，也可考虑试点最高限价制。

　　“浙江各种要素资源缺乏，尤其是土地价格曾一度虚高，通过各种手段整合土地资源，降低投资门槛，可以有效刺激民间资金投资的积极性，促进经济回暖。”浙江大学EMBA中心主任范晓屏对CBN记者如此表示。