扬州邗江深入贯彻落实科学发展观，围绕市委“科学发展、转型发展、跨越发展”的要求，立足邗江区情，提出战略推进的秘诀就是发展“板块经济”。

　　战略布局——优化区域发展路途的创新探索

　　“板块经济”的形成过程，是邗江人不断转变经济发展方式、优化产业结构、提升产业层次的过程。邗江区委书记程裕松曾经说过，构建“板块经济”是邗江区委、区政府对区域发展战略布局的一次调整和优化。它既是邗江自身发展、科学发展的需要，也是苏南、靖江成功模式在邗江的具体实践。同样，更是邗江探索园区发展路径，从经验和教训中得出的结论。邗江举全区之力打造经济开发区，支持杭集举全镇之力打造杭集工业园，“区镇联手、政企互动”合力打造北洲功能区，都是构筑“板块经济”的有益尝试。“板块经济”构想既体现了科学决策的特点，又检验了邗江人驾驭经济的能力。

　　几年前，邗江人抓企业，“放水养鱼”，诞生了“四大名旦”、“五朵金花”、“十匹黑马”，推动了全区规模经济的形成与发展。当企业茁壮成长后，邗江区也不可避免地遭遇区域经济提速不快的难题。眼看靠企业“单打独斗打天下”无济于事后，邗江适时提出了抓产业，六大支柱产业在沿江“龙抬头”。产业集群又一次牵动了邗江一批民营经济的成长和壮大。

　　“从过去抓点（企业）到抓面（产业），到现在抓块（板块），邗江越来越注重深入研究宏观经济领域，从区域全面发展的层面组织领导经济发展。”客观上讲，邗江主城区、北洲片区、杭集片区和北部山区四个区域之间由于资源优势、产业基础、园区承载能力等诸多条件的落差，造成了区域发展不平衡，迫切需要我们以“板块”破题，从“板块”突破，以“板块”拉动全面、协调、可持续发展的“大马车”。

　　科学实践——让资源要素更集约、更集中、更集聚

　　“板块经济”既是邗江实现科学发展的要求，更是提升发展层次的需要。产业集聚分布不均，对区域经济发展贡献力不足，要在更大空间范围内对资源进行优化配置和整合，唯有走“板块经济”这条路。在当前宏观调控的约束下，“板块经济”可以让邗江发展更集约、更集中、更集聚。

　　邗江区“经济版图”如下：邗江经济开发区——主打以数控机床为重点的机电产业和以生物制药为主导的健康产业；北洲功能区——以大洋造船、中铁宝桥、托尼造船、环洲船用材料为依托，打造船舶及配套产业园；杭集工业园——定位成日化卫生用品和新材料产业基地；北山片区——以机械钣金和汽车零部件产业为主导，这些区域已经集中了全区工业投入的95%以上。

　　“四大板块”很快让资源要素更集约、更集中、更集聚。在北洲功能区，李典、头桥、沙头等乡镇不再各自为政，在道路、供水、供电和污水处理方面形成了“一个龙头出水”、“一个锅里吃饭”的局面，共建共享，避免了重复建设和财力的浪费。而在招商引资方面，大家不再拼个你死我活，而是错位竞争，有的放矢。

　　参照靖江模式的北山工业园开发，在扬州城市“一体两翼”和市域环路产业带两大规划的指导下，主干道建设已全面与城市和邗江大交通网络接轨。同样，板块化让邗江产业和项目更加集聚、集中。北山区依托机械钣金产业优势，汽车零部件产业在卡车、工程车、客车配套方面取得了突破。槐泗镇与湖南三一重工、扬子内饰件与航天公司的合作，正加速优势产业的集聚发展。而在“一区四园”内，造船、环保、日化产业园龙头项目不断集聚，有效地破解了要素瓶颈的制约。

　　统筹发展——让“板块经济”释放巨大推力

　　邗江历来“有县无城”，辖区50万人口中六成以上在农村，“城乡统筹发展”的程度决定了邗江全面小康社会建设从局部地区、部分乡镇向整体推进的进程。邗江区农工办负责同志认为，“板块”把统筹城乡一体化的资源整合起来，正在成为放大城区辐射效应，打造现代主城区、活力卫星镇、魅力新农村，决胜全面小康的巨大辐射源。

　　近两年来，在“板块经济”的拉动下，邗江打造“现代主城区”的思路日益清晰。来鹤台第二商圈打造、江阳西路市场带建设、精品百货与高档商务中心、物流中心与专业市场等一批重点项目的建设，服务业的快速崛起，既培植了邗江经济发展新的增长极，又为先进制造业插上了腾飞的翅膀。在此影响下，邗江主城区将逐步形成“现代服务业”、“高层次人才”和“高新技术企业”集聚区。中科院扬州应用研究所的落户，赢得了美国SKM公司的青睐，未来将有200多名一流产业设计研发人员进驻。

　　在乡镇，一批“活力卫星城镇”四面开花。蒋王现代商务区已经热启动，瓜洲古镇开发、汊河片区改造和杭集卫星城镇建设正深入推进。李典镇按照城市标准打造“滨江卫星城镇”，北山沿湖三镇以“具有沿湖特色的生态休闲度假区域”为功能定位，开发了荷花公园、九井山庄等一批现代生态休闲项目。板块经济，既让城市的基础设施向农村延伸、城市的现代文明向农村传播、城市的公共服务向农村扩散，更让邗江的城市和农村之间的产业经济联动、生活联动和情感联动得到了加强。（韩亮）中央深入学习实践科学发展观活动网站——《学习与实践》网 (来源：中国共产党新闻网)