乳业新政出台 大幅提高准入门槛

　　三聚氰胺危机后大幅调整的“乳业新政”终于出台。工信部与发改委昨日联合发布《乳制品工业产业政策（2009）修订版》，与过去的政策相比，新政大幅提高了乳业准入门槛，新建乳制品项目可控奶源占比从30％提高至40％，还原奶彻底被禁。

　　记者从新的乳业政策中看到，新政规定，乳制品工业出资人必须具有稳定可控的奶源基地，且现有净资产不得低于拟建乳制品项目所需资本金的2倍，总资产不得低于拟建项目所需总投资的3倍，资产负债率不得高于70％，连续3年盈利。新建乳制品加工项目稳定可控的奶源基地产生鲜乳数量，不低于加工能力的40％，改（扩）建项目不低于原有加工能力的75％。新建乳制品加工项目须严格执行国家及行业相关标准，其与周围已有乳制品加工企业距离，北方地区在100公里以上，南方地区在60公里以上。

　　此外，新产业政策还规定，液态乳生产企业所有生鲜乳100％使用生鲜乳，配方奶粉生产企业所用原料50％以上为生鲜乳，还原奶被彻底禁止。前述乳业界人士指出，这意味着奶粉制成的液态奶被彻底禁止。该人士表示，新政中要求新建乳业项目的奶源是“可控”，而不是“自有”，“这给乳企留下了操作空间，如果缺乏有力监管，乳企在实际执行过程中可能会出现偏差”。

　　与此同时，新政对中国乳业布局也作出了规定，包括四川在内的13个南方产业区，因奶牛存栏较少，水牛存栏量大，奶类产量小，经济发展程度相对较高，人口密度较大，是牛奶的主要消费地区，主要发展巴氏杀菌奶、干酪、酸乳，适当发展炼乳、超高温灭菌乳、乳粉等乳制品。

　　本报记者 郭新志 实习生 王力凝