文化产业振兴规划获国务院常务会议原则通过，八项重点工作引人关注

　　推动文化企业跨地区跨行业联合或重组

　　降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域

　　据新华社电 国务院总理温家宝22日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。

　　会议指出，文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。在当前应对国际金融危机的新形势下，在重视发展公益性文化的同时，加快振兴文化产业，对于满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求，扩大内需特别是居民消费，推动经济结构调整，具有重要意义。

　　会议强调，振兴文化产业，必须坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一；坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力，提升文化创新能力；坚持推动中华民族文化发展与吸收世界优秀文化相结合，走中国特色文化产业发展道路；坚持以结构调整为主线，加快推进重大工程项目，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力。为此，要做好八项重点工作：

　　一是加快发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等重点文化产业。

　　二是充分调动社会各方面力量，加快推进具有重大示范效应和产业拉动作用的重大项目。

　　三是推动跨地区、跨行业联合或重组，培育骨干文化企业。

　　四是统筹规划，加快建设一批产业示范基地，发展具有地域和民族特色的文化产业群。

　　五是不断适应城乡居民消费结构新变化和审美新需求，创新文化产品和服务，扩大文化消费。

　　六是发展文艺演出院线，推进有线电视网络、电影院线、数字电影院线和出版物发行的跨地区整合，繁荣城乡文化市场。

　　七是积极发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态，推动文化产业升级。

　　八是落实鼓励和支持文化产品与服务出口的政策，扩大对外文化贸易。

　　会议指出，为确保各项任务落到实处，必须深化文化体制改革，激发全社会的文化创造活力。要降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业股份制改造，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。要加大政府投入和税收、金融等政策支持，大力培养文化产业人才，完善法律体系，规范市场秩序，为规划实施和文化产业发展提供强有力的保障。

　　文化产业关键期 资本市场要撬动

　　□ 包兴安

　　资本市场是解决文化企业融资难问题的渠道之一，文化产业振兴规划将带来文化企业上市高峰。

　　目前我国新一轮IPO已经启动，创业板市场开始建立，这些都表明我国资本市场和市场主体进入一个关键发展期。许多大型出版传媒集团正处于抓住资本市场发展的机遇期，正处在用资本来撬动传媒成长的机遇期。

　　众所周知，我国文化行业中从来不乏优秀的企业和资源，但是长期以来受到体制和政策的制约，原来国家对于文化产业、特别是传媒产业的限制相对较多，包括所有制、上市规则、资本介入形式等，文化企业在国内上市并不容易，一些优秀的企业选择在香港或者境外上市，造成了传媒板块总市值在国内资本市场上占比很小的现状。

　　文化产业振兴规划下的政策宽松将为文化产业带来更广泛的发展空间。

　　目前文化体制改革全面提速，中央已就部委出版社改革专门下发文件作出部署，部委出版社已转制28家，未来除了4家保留事业体制外，另外148家将全部转制为企业。除此之外，党报发行体制改革、电台电视台制播分离改革、广电传输网络整合、文化市场综合执法改革等都在稳步推进中。

　　对于传媒企业而言，上市不仅是重要的融资渠道，更是优势平台。谁抢先上市，就可以去整合外界资源。如果创业板能为具有高成长性的文化企业提供发展平台，那么文化企业的大规模上市一方面能够充分利用国内资本市场的融资渠道，另一方面也为国内投资者提供更多的投资标的，将在整体上提升传播文化板块在资本市场上的影响力和投资吸引力。

　　对于已有的传媒类上市公司来说，整合机会也有很多。其中，粤传媒、电广传媒具有较强的大股东资产注入潜力。

　　目前，湖北长江出版集团、湖南中南出版传媒都在酝酿上市。作为第一个完成全面转制的试点单位，上海世纪出版集团董事长陈昕曾表示，目前集团正致力于数字出版等新业务的发展，一旦新的盈利模式稳定下来，就会在适当的时机以适当的方式上市。

　　当然，“文化产业的做大做强需要金融的深度融合。”中国人民银行党委委员、副行长马德伦日前指出，发挥财政资金杠杆作用，推动信贷资金进入文化创意产业，建立多层次资本市场体系，扩大文化创意企业直接融资规模。

　　随着，文化产业振兴规划的出台，其对整个传播文化板块构成利好，子行业图书出版、报纸杂志、广播电影电视、互联网新媒体等都将受益。已上市传媒公司包括有赛迪传媒、华闻传媒、广电网络、出版传媒、中视传媒、歌华有线、天威视讯、博瑞传播、电广传媒、粤传媒、卫士通、中科英华、新华传媒等。

　　受此消息影响，昨日午后，传媒股以大幅上涨形式报以掌声。电广传媒、赛迪传媒、粤传媒等纷纷出现在快速涨幅榜上；电广传媒更是一度要冲击涨停。

　　各地打造亿元国资文化投资公司

　　本报讯 　上月初，注册资金22亿元的陕西文化产业投资控股有限公司成立，号称全国同类文化投资公司规模之最。公司属国有控股性质，采用有限责任公司治理结构。在资本构成中，财政出资与企业出资并存。据悉，公司计划在未来五年主要投向影视、演艺、出版传媒、广电网络产业、动漫等八大文化产业领域；并为中小企业搭建融资担保、版权抵押、授权制作等多种形式的投融资平台，支持民营文化企业发展。

　　无独有偶，此前，由浙江日报报业集团牵头组建的浙江省首个国有文化产业投资基金——东方星空文化基金也正式启动，首期注册资本为2.5亿元人民币，成为我国首个由传媒集团牵头组建的文化产业投资基金。

　　与此同时，宁夏也计划由有关部门与多家企业合资设立一家专门投资文化产业的投融资公司，注册资本将达到3亿元至5亿元。（杨 凌）