“水协”(即中国城镇供排水协会)一名负责人与记者聊天时说，最近住房和城乡建设部又布置“水协”做一次水务领域改革的调研。

　　她记不清这是第几次调研了。

　　发改委、住房和城乡建设部，甚至财政部都布置过水务改革的调研任务，“水协”每每张罗调研，但最终都没听到调研的下文。

　　最让人记忆犹新的是2007年，彼时外资汹涌。“水协”向当时的建设部、发改委等部门建议，高度关注地方溢价出让水务资产的问题。但是，最终在“坚持市场化改革方向”的原则下，建议均无结果。

　　2007年8月，法国水务巨头威立雅在溢价2倍多拿下兰州水厂后，将手伸向西安水厂。就在双方秘密会谈的时候，原西安水厂总经理种受命独自进京，面见当时的建设部部长汪光焘。

　　汪光焘对种受命提出的反对外资高溢价收购水务资产的提议表示认可，并且认同“羊毛出在羊身上”的道理，外资高溢价收购，迟早会转嫁到水价上。

　　于是，汪光焘指派当时的建设部城建司，组织了一次对兰州威立雅模式的实地考察，并且派调研组去西安调研，就西安水务改革提出了建议。

　　但是，西安水厂转制，仍在是否卖给外资的问题上摇摆。

　　“水协”会长李振东(曾任建设部副部长)，眼看众多调研均无下文，又看部委指导力量无法阻止西安水厂向外资靠拢。情急之下，李振东给国务院领导写信，力陈外资高溢价收购水务资产的弊端。

　　随后，国务院介入水务改革领域调查，委托发改委、建设部等部门又对水务改革进行了一轮调研。

　　从当时的兰州媒体报道中可以看出，当时组成的调研组曾到兰州，考察“兰州模式”。带队的是当时建设部政策研究中心主任陈淮。

　　发改委等部门形成的调研结果上交国务院。此后地方政府在高溢价卖水务资产上，开始顾忌舆论和百姓的批评声音，变得低调起来。

　　直到2009年，水价又开始上涨，外资、内资又开始大肆收购水务资产，各地水务资产溢价转让之风又盛。

　　恰在此时，发改委通知住房和城乡建设部，要做水务等公用事业领域进一步开放，吸引民间资金的具体政策。于是，住房和城乡建设部又开始一轮对水务市场改革的调研。

　　调研像“走马灯”一样展开。

　　上述“水协”的负责人对记者说，水务改革不能成为政府卸责的借口。建议这次调研不再放在改革模式上，而是要让水务改革问题回到原点：要不要改，如何改。