龙门吊施工“李代桃僵”温州民企幕后现身

　　21世纪经济报道记者 陈小莹 实习记者 杨澜 上海报道

　　京沪高铁六标段8·19事故处理取得进展，4名死者的善后处理已于24日结束，事故责任认定仍在继续。

　　根据最新信息，4名死者和3名伤者的身份已经确定，死者分别为颜某、侯某、汤某、徐某，均为男性，是上海铃木电梯起重设备工程有限公司(下称上海铃木)的员工。

　　记者进一步了解获知，该龙门吊改造安装工程项目的协议方，并非此前媒体一致认定的上海铃木。该项目是由六标段十工区的施工方中交第三航务工程局有限公司(下称中交三航局)江苏分公司与温州合力建设机械有限公司(以下简称温州合力)签订的改造合同。

　　此后，温州合力又将龙门吊的安装调试部分分包给上海铃木。在倒塌前，该龙门吊处于安装调试阶段，尚未验收交付。

　　本报记者获得了双方合同的部分内容，其中亦包括了事故风险承担的条款。

　　据相关工作组的最新书面报告，事故发生的准确时间为8月19日17点15分，地点为京沪高铁土建六标段上海嘉定T梁预制场新扩建的制梁二区内。当时，这台正在安装调试的10吨龙门吊沿其走行轨道滑移15米后倾覆，砸中邻近一台正在组拼的80吨龙门吊的操作室。该操作室当时尚未安装，仍放置于地上。在操作室内避雨的4名安装工人当场死亡，3人轻伤。

　　温州合力接单 上海铃木分包

　　事故风险由谁承担？这个问题的答案或许就在合同中。

　　根据本报记者获得的《10t×37.25m门式起重机改造合同》，其条款规定，“在设备正式交付使用前的改造、安装、调试、验收过程中发生的一切风险均由乙方自行承担。”在该合同中，乙方即为温州合力，甲方为中交三航局江苏分公司。

　　其中，甲方为六标段中标方“中交建设股份有限公司”的下属子公司，承担十工区的工程任务。

　　据乙方温州合力公司在其网站上的自我介绍，这是一家生产大型非标起重机械的民营企业，拥有国家质检总局颁发的A级特种设备(起重机)制造、安装、改造、维修许可证，及建筑卷扬机全国工业产品生产许可证。

　　温州合力总经理陈敏兆在8月25日下午接受本报记者电话采访时，未否认该龙门吊确实处于安装调试阶段，并未交付。

　　根据合同，在这一阶段，将由温州合力一方承担风险。但龙门吊的实际安装方却并非温州合力，而是上海铃木。

　　陈敏兆称，温州合力将龙门吊的安装调试部分分包给了上海铃木，双方并签订有分包合同。他认为这次龙门吊倒塌事故与安装过程无关,且在安装过程中已经安装了夹轨器等器械，但是由于大雨或其他原因，未能夹住龙门吊的滑动，最终导致事故发生。

　　截至目前，本报记者未获得温州合力和上海铃木之间的合同，无法获知双方是否有关于事故风险由哪方承担的约定条款。

　　关于上海铃木的公开资料很有限，仅在一个招投标网站上可以查找到其自述。据称，该公司主营业务范围包括销售，维保，安装各品牌电梯，及起重设备的安装、销售、维保。并拥有国家A级资质。

　　这次龙门吊倒塌事故造成4人死亡，3人受伤，根据国务院2007年颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》，属于较大事故。

　　同样根据该条例，发生较大事故的处理标准如下：事故发生单位对事故负有责任的，处20万元以上50万元以下的罚款；事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，处上一年年收入40%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　而作为六标段十工区的施工单位，尽管龙门塔吊尚未交付，但中交三航局依然需要负有一定的管理失察职责。监理方中国中铁相关公司，亦可能需负监理失察之责。

　　死伤者善后赔付已完成

　　虽然事故的风险承担尚不明确，但死伤者的善后赔偿已经完成，赔偿额度参照上海市相关赔偿标准执行。

　　相关部门并未公布具体赔偿额度，以及赔偿金的来源。而后者则与事故责任认定有一定联系。截至目前，本报记者仅确认温州合力并未参与赔偿。

　　事故发生后，上海市政府副秘书长尹弘赶赴现场指挥，并成立了由安监局、质量技术监督局、公安局、重大事故办公室等部门组成的事故调查组。

　　除了上海市级层面的联合调查组之外，京沪高铁苏州指挥部指挥长徐海锋亦到场指挥，并组成了由苏州指挥部、京沪高铁土建六标段项目部、中交三航局共同组成的工作组，下设合同取证、善后配合、与上海市事故调查配合、恢复生产四个小组。

　　根据接近上述各小组人士透露，目前善后小组已经完成任务，合同取证亦已完成，事故调查也将于近期公布。

　　在最核心的事故原因调查方面，事故责任方相关人士仍倾向于认为天气原因造成事故，并举例说，在京沪高铁六标段十工区附近的中交二工局工地上，在8月19日的狂风暴雨中，亦有一台龙门吊发生倒塌，但没有造成人员伤亡。

　　此前，相关专家曾指出，龙门吊在轨道的尽头倾覆是一个“非常规”事故，轨道尽头应该安装止挡器，可以防止有轨吊车运动到轨道之外，这样即使吊车滑动到轨道的尽头，也不应该倾覆。且安装此类机械，需要安装人员具有相应资质和培训。

　　此中争议，最后将由上海市政府组成的联合调查组给出最后结论。

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