中国工商界希望美终止轮胎特保案

　　■本报记者 朱菲娜

　　中国国际商会副会长张伟博士日前代表中国工商界就中美轮胎特保案呼吁，中国商界企业对美方的贸易保护行为表示担忧，希望美方终止轮胎特保案调查。

　　中美轮胎特保案影响很大，已经超出了中美双边经贸的范畴。中国国际商会日前特邀请在京部分媒体，借此表达我国工商界的心声。

　　“中国国际商会代表中国最有活力的国际化企业，我们的会员多数从事中美经贸业务。随着中美轮胎特保案不断升级，会员企业明确表示对美方贸易保护行为的担忧，希望中国国际商会与相关商协会合作，积极游说美国商界。其中有不少企业希望中国政府能够针对美方的行为，采取反制措施。”张伟说。

　　美方举措两败俱伤

　　今年４月２０日，美国钢铁工人联合会以中国出口美国轮胎扰乱美国轮胎市场为由，向美国国际贸易委员会（ＩＴＣ）提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。６月２９日该案升级，ＩＴＣ建议对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续３年分别加征５５％、４５％和３５％的特别关税。据悉，美国贸易代表办公室阶段的磋商将于本月底结束，９月２日将把案件调查报告和建议措施提交给总统，奥巴马将最晚于９月１７日决定是否实施特保措施以及措施的种类。

　　美方的理由是，由于从中国大量进口导致了美国轮胎工厂大量关闭，引发２５００名工人失业。实际上，美方轮胎工厂倒闭而导致失业发生在２００２年—２００４年，而从中国进口增多则集中在２００６年—２００７年。

　　另外，从统计数据分析，２００８年中国出口美国轮胎同比增长２．２％，并没有出现增长过度的所谓倾销现象。２００９年前三个月出口同比下降１５％，前六个月同比下降９％。

　　张伟表示，“２００８年我国轮胎出口占总产量的６３．８％，今年前５个月占４２．８％，是对国外市场依赖最大的行业之一。该行业从业人员超过１０万人，每年利润超过２０亿美元。美国政府一旦决定针对中国出口的轮胎征收特别关税，中国轮胎出口美国将损失近半，达１１亿美元左右。整个中国石化产业都将有可能出现利润下滑，并有大量裁员的可能。”

　　实际上，中国轮胎出口产品和美国本土产品完全不在一个竞争领域，高端产品和替代产品各有其市场空间，美国声称有２５００名轮胎产业工人因中国而失业，如果轮胎特保调查果真决定与中国“一刀两断”，那么，２５００人和１０万人的利益大小如何计算，答案应该很明显。

　　国际环境恶化影响出口回暖预期

　　中国国际商会已敦促美方尽快对轮胎特保案做出正确抉择。张伟表示，“我们最不希望看到的结果，是该案使美国对华实施特保措施的势头高涨，更多的特保调查接踵而来。同时这也会引起其他ＷＴＯ成员仿效，遏制和限制中国产品出口。目前，印度、德国已经出现跟风现象，这将使中国的出口环境恶化，对于我国尚未完全复苏的出口将是一个绝对的坏消息。”

　　“另外，中美是全球两个贸易大国，也是今后很长一段时期内很重要的贸易伙伴，目前，世界经济和中国市场都刚刚回暖，这种不负责任的态度和举措将给全球贸易市场带来极大挑战，给世界经济下一步走势带来很大的不确定因素。”张伟说。

　　张伟进一步表达了他对于近期贸易保护主义日渐抬头的担忧。今年前三个月，中国已连续遭受２３起各种名义的调查，其中１７起来自Ｇ２０大国，这在过去的历史上是不曾有过的，这些国家一边开会声称抵制贸易保护主义行径，一边却肆无忌惮地把矛头指向中国。

　　中国是贸易大国，出口还在水火线上挣扎，此前种种保增长稳外需的措施，出口下滑的势头刚刚得以遏制，如果国际环境接二连三恶化，将给下半年出口回暖趋势增添新的不确定因素，没有出口就没有进口，全年保八的压力就会增大。

　　９月１７日，该案将被送到美国总统的办公桌上等待最终裁决。“我们希望，不要走到这最后一步。”张伟说。该案是奥巴马时代美国首起对华特保案，也是针对中国的最大特保案，因可能导致其他国家和地区抵制中国产品，被称为奥巴马政府对华贸易政策的风向标。

　　目前，中国商务部、相关商协会以及企业都已行动起来积极应对ＩＴＣ提出的特别关税建议。中国国际商会及其会长单位中国国际贸易促进委员会利用多种对美沟通渠道，对美国政商界开展攻势。中国国际商会会长万季飞已致函美国贸易代表柯可以及美国商会会长兼首席执行官多诺霍。在信中，万季飞会长代表中国商界表达了对该案的高度关切以及坚决反对美方采取贸易保护主义行为的态度。他明确指出，“中国轮胎特保调查和之后做出的裁决报告向各国企业传递了一个十分错误的信号，即贸易保护主义是美国政府所鼓励的选项。包括中国在内的各国企业与美国开展合作的意愿和信心方面必然遭受打击。”

　　此外，经中国国际商会联系，总部设在巴黎的国际商会（ＩＣＣ）也于日前表示高度关注此案的进展。ＩＣＣ负责人透露，作为９０年来致力于维护自由贸易、自由企业和自由市场原则的全球商业组织，ＩＣＣ并将采取措施反对全球贸易保护主义抬头趋势，呼吁包括美国在内的各成员经济体避免滥用特保。

　　中国国际商会和中国贸促会在美对口机构近日也应中方要求提供了反馈信息。他们普遍表示，奥巴马政府已经意识到在轮胎特保问题上，除了面临中方的强烈反对，美国轮胎销售商、汽车制造商和消费者的反对呼声也日益高涨。他们相信奥巴马政府最终不会采取特保措施。