国家统计局的最新调查结果显示，今年二季度，我国钢铁行业生产能力利用率仅为73.1%，铝冶金为65.7%，铁合金为70.4%，部分行业产能过剩，生产能力利用率偏低。

　　产能过剩客观存在，既有历史原因也有现实原因

　　国家工业和信息化部总工程师朱宏任一个月前就提醒指出，一些地方违规建设、盲目扩产加剧了产能过剩矛盾。其中，钢铁、水泥和造船三大行业领域已经严重过剩。我国部分行业产能过剩矛盾突出，且问题久已存在，在外需下降、经济下滑的情况下更加凸显。如粗钢国内消费量不到5亿吨，而产能超过6.6亿吨，水泥、铝冶炼、铁合金等产能明显过剩。部分行业的产能过剩表现为明显的生产非有效性，但是产能过剩有许多复杂的深层次原因和背景。产能过剩形成原因是多方面的，既有历史原因，也有现实原因。宏观经济的波动、区域经济的产业竞争、产业组织与厂商的竞争行为等都是引起产能过剩的决定性变量。产能过剩固有负面影响，但同时为结构调整、增长模式转变提供了机遇。产能过剩的行业一定要进行结构调整，原来的薄弱环节一定要加强，新出现的薄弱环节一定要补救，经济才能持续发展。

　　目前，我国还没有建立对产能过剩定性、定量的科学评价标准。欧美等国家一般用产能利用率或设备利用率作为产能是否过剩的评价指标。设备利用率的正常值在79%－83%之间，超过90%则认为产能不够，有超设备能力发挥现象。若设备开工低于79%，则说明可能存在产能过剩的现象。目前我国没有一个准确判断产能过剩的标准，没有产能过剩的直接统计数据，只是依靠间接度量方法统计产能过剩，因而要客观看待产能问题，必须在充分认识缘于理性竞争决策行为而产生的部分行业的产能过剩现象客观现实存在的同时，积极推进经济平稳较快的增长。

　　破解产能过剩难题关键看新经济增长点

　　最伟大的推销员，看到的是荒岛上没有穿鞋子的诱人的赤足市场，而不是没有人穿鞋子而无法卖出鞋子。市场信息决定着经济结构，而经济结构决定着市场主体的行为。

　　产能过剩是生产能力大于最佳生产能力的结果，但是市场无时不在变化，竞争环境无时不在变幻莫测，竞争主体也无时不在更新自己的理性决策，从一个较长时期来看的最佳生产能力怎能恒久可以称谓最佳。经济时期不同了，经济环境不同了，生产能力也就不同了。而产能过剩与否是某些行业或企业把握其生产状态、资源配置效率以及技术利用效率综合博弈和平衡的结果。现实表象往往是垄断行业存在着较严重的产能过剩，事实上，不仅是垄断行业，对各个行业而言，保持持久旺盛的行业需求方是行业兴旺长存之道。

　　在我国现有的经济发展阶段，部分行业的产能过剩问题不能交由市场自发调整，政府应做到位，不越位，更不能缺位。十大产业振兴计划陆续密集推出，已经成效颇显，产业投资的行政权重越大，产业投资对经济增长的贡献系数也就越大。细分来看，不同行业的投资贡献系数不同终究决定着不同的行业投资应有所偏重。进一步深思，貌似帕累托最优的行业到底是哪些行业，已经存在还是蓄势待挖掘？有没有科学合理的评判标准都值得深思。