吴晓灵建议资本充足率弹性监管

　　郭茹

　　针对各方关注的银行资本充足率新规，银监会副主席蒋定之表示，相关意见稿仍在征求各方意见，会有一些调整、修改和完善。

　　他是上周六在上海参加“2009第三届中国银行家高峰论坛”作上述表示的。

　　蒋定之说，银监会正在制定的关于银行资本充足率的意见，涉及资本充足率的计算、相互持有次级债的扣减等，主要目的是希望银行应有“一个高质量的实实在在的资本”，提高资本质量，增强资本约束，提高抗御风险能力。

　　“资本充足率应该有一个比较高的要求。”蒋定之表示，自上半年贷款迅猛增长后，一些银行资本充足率有所下降，而巴塞尔协议第一条就要求资本充足，资本充足率应是最核心监管指标。“会对信贷情况有些影响，但对各家银行根本上来说是好事。”

　　银监会此前向银行发布《关于完善商业银行资本补充机制的通知》（征求意见稿），提高银行通过发行次级债及混合资本债补充附属资本的门槛，并要求银行在计算资本充足率时，将银行互持的次级债等从附属资本中扣除。

　　由于约半数次级债由银行互持，因此如果从附属资本中扣除，多数银行都会面临资本充足率降低的局面。银监会有关负责人日前表态，银监会正在考虑对银行互持次级债从附属资本中“分年扣减”，但未透露“分年扣减”具体含义。

　　业界还流传“新老划断”及“3年过渡期”的说法：对过去发行的次级债不作扣减，从新发行的次级债开始实施；3年过渡期后再追溯老债。

　　意见稿在业界引起广泛讨论。

　　深圳发展银行董事长纽曼在上述论坛上表示，银行资本充足率在不同经济周期中出现一定波动是正常的，在资本金要求提高后，可对资本充足率设立一个灵活的浮动区间。纽曼此前表示，希望新规不作追溯，仅适用于以后发行的次级债。

　　全国人大财经委副主任委员吴晓灵在上述论坛上表示，在经济扩张时可提高资本充足率；在经济危机时，可适当宽容资本充足率的下降，使资本充足率有一个弹性，即监管上的“逆周期性”。她也提醒，上半年银行放款太多使资本充足率下降，银行应更理性地管理贷款扩张。