Ｇ２０峰会调整世界经济失衡

　　据英国《金融时报》报道，美国将在即将召开的匹兹堡Ｇ２０峰会上发起旨在矫正全球经济失衡的动议，而英国、法国和其他欧洲国家会支持对全球失衡采取行动。这些国家希望确立一个可信的程序，监测各国增进国内经济平衡的努力。

　　上述动议将主要针对贸易盈余国家（主要是中国），这不禁让人想起上世纪８０年代日美之间持续的贸易争端和调整全球（主要是日美）失衡的广场协议与卢浮宫协议。目前，中美之间日益加重的经常账户失衡与上世纪８０年代日美之间的经常账户失衡非常相似。美国在２００５年之前提出的人民币升值要求与１９８５年之前对日本提出的日元升值要求也是一样的。

　　但中国与日本有很大不同，以至于美国无法采用同样的方式达到同样的目的。“二战”结束后，美国一度占领并管理日本；“冷战”时期，美国又一直用核保护伞“罩”着日本。美日之间名为同盟，其实关系极不平等，甚至影响到双方官员在外交中的态度：美方习惯于盛气凌人、颐指气使，日方则见惯不惊；偶有美国官员稍微屈尊，就能让日方感激不已。因此，美国在上世纪８０年代能采用软硬兼施的外交手段让日本政府调整经济政策。

　　日本在美国施加的压力下仓促进行的经济政策调整，至今没有达到预期目的，今天的中国虽然面对同样问题，但不愿意步日本后尘。加之中美之间的外交关系与日美之间大不相同，美方无法把自己心仪的方案强加给中国并迫使中国执行。因此在对待中国时，美方态度比较温和，更多依靠看不见的市场力量。

　　披着外衣的贸易保护主义

　　１９２９年的金融危机之所以导致资本主义世界最严重的经济萧条，一个重要的原因是各国纷纷采取对本国有利，却又“与邻为壑”的贸易保护主义措施。基于这个教训，在去年１１月召开的Ｇ２０峰会上，反对贸易保护主义被确定为防止世界经济走向萧条的重要措施之一，参与峰会的各国都作出了反对贸易保护的承诺。

　　然而，世界贸易组织（ＷＴＯ）和经济政策研究中心（ＣＥＰＲ）上周共同表示：从去年１１月作出集体承诺以来，Ｇ２０成员国家继续实施一系列贸易限制措施，甚至平均每三天就有一个成员国违背无保护主义承诺。特别是奥巴马政府正式启动特别保护措施，对中国出口轮胎加征紧急关税，显示出美国有可能启动一场主要针对中国的“贸易战”。

　　贸易保护主义是当前世界经济复苏的最大威胁。在美国政府的外交谈判策略中，美国国内（国会）的贸易保护呼声从来都是要满足自己的需求。在国际金融危机之后，贸易保护不仅是各国政府的自然生理反应，而且会在各国之间产生“羊群效应”。如果参加本次匹兹堡Ｇ２０峰会的大多数国家因为惩罚的对象只针对少数国家而达成一致、纵容贸易保护主义披上“平衡全球失衡”的外衣，那么全球经济的真正复苏将受到沉重打击。

　　中国经济增长方式被迫加速转型

　　美国当前的短期贸易保护行为与长期经济战略转型是一致的，很可能持续下去。尽管奥巴马本人并没有明确表达过要推动美国经济战略转型的意图，但其班底中已有越来越清晰的声音呼吁美国政府这么做，例如白宫经济委员会主任拉里·萨默斯先生。因此“轮胎特保案”很可能不是孤立的事件。

　　中国的出口导向型经济增长方式本来就是不可持续的，现在因为美国经济的战略转型而变得更短。经济增长方式转型是一个渐进过程，双方都需要时间。美国经济市场化程度较高，调整会更快。因此中国经济需要加快调整，才不会跌入被动局面。（作者单位：国务院发展研究中心金融所）