印度：进入对华贸易保护高峰期

　　新华社记者 毛晓晓

　　中国早已成为印度第一大贸易伙伴，但受金融危机冲击，印度国内出口制造业面临困境，我国作为印度最大的进口来源地，成为印度贸易保护措施的主要对象，立案数量和涉案金额创历史新高，手段也从反倾销扩展到反补贴、特保调查和进口限制，保护主义倾向甚至已扩展至投资领域。

　　进入贸易保护高峰期

　　此次金融危机使得２００８年和２００９年成为印度对华贸易救济调查的高峰年，不仅反倾销调查立案数量创历史新高，涉案金额同比增长２０倍，而且开始使用反补贴措施，重新使用保障措施等其他贸易救济措施。

　　据中国驻印度商务使馆统计，在反倾销方面，印度２００８年新调查立案数量创历史新高，达１５起，涉案金额高达１６．７亿美元，比２００７年增长２０倍。接近印度过去１４年(１９９７－２００７年)累计对我发起的１０８起调查涉案金额的２倍。

　　今年１月印度对中国产的亚硝酸钠发起了反补贴调查，成为印度第一起反补贴案件。今年前５个月，印度先后对中国产的纯碱、铝板与铝箔、尼龙帘子布、汽车前梁桥、曲轴和转向节以及乘用车轮胎等发起５起特殊保障措施调查，涉案金额约３．７８亿美元。

　　与此同时，印度还不断出台针对我产品的进口限制措施，包括玩具、牛奶、巧克力产品和手机，对１７种钢铁产品实施强制质量检测，也提高了部分产品的进口关税。

　　印制造业发展滞后

　　印度经济学家和媒体认为，政府面对商会的游说和政治压力，不得不作出保护国内产业的决定，但近年来中国一直是遭受印度反倾销调查最多的国家，重要原因是印度本身制造业短期内难以与中国抗衡。

　　今年５月份，印度最大的商会印度工业联合会公开宣称，由于中国对欧美的商品销售收缩，过剩的产品正转移到印度和非洲市场，因此商会必须积极反对，商会称２００８年４月到１２月，中国对印度出口增长近２０％，达到２４２亿美元，“印度产业很担心在全球经济衰退中，倾销可能成为严重问题。在目前这个时刻，没有其他国家像中国这样对印度构成如此大的威胁。”

　　印度经济学家莫汉·古鲁斯瓦米认为，印度劳动力成本高于中国，加上行政效率低，基础设施发展严重滞后等多种制约因素，与中国制造业的差距不是几年能赶上的。

　　中方企业应加强应诉

　　印度媒体评论认为，在某些两国都已发展起来的制造业领域，贸易冲突可能还会继续增加。

　　中国驻印度商务使馆分析指出，针对印度的反倾销和贸易保护攻势，我国企业应诉率仍然较低。２００８年１４起做出终裁的案件中，我企业应诉的只有８起，仅比２００７年１１起终裁案件中应诉６起略有提高。如果再扣除虽有一企业应诉，但因未按要求补充信息而被视为“不合作方”的苛性钠案，则只有７起应诉，应诉率刚到５０％。在这７起案件中，我企业获得市场经济待遇的只有瓷砖日落复审案，５家企业获得市场经济待遇，并被认定不构成倾销。

　　针对印度对中国投资设限，中国驻印度商务使馆建议，到印度投资的企业应尽量本地化，减少中方雇员，一些当地中资公司也认为，近期类似签证这样印度政府政策的变化，增加了长期投资的风险，目前从事短期贸易项目为宜。

　　(新华社记者 毛晓晓)