2009年9月27日，中国民营企业家高层论坛在中国常州举行，本次论坛围绕“金融危机与中国民企之崛起”的话题展开，一大批知名经济学家及民营企业家针对此话题表达了自己的看法。以下是搜狐财经从现场发回的报道：

　　东北再担保公司于顺明：中国担保发展十年多时间，如雨后春笋般发展起来，目前为止有1200多家，这是工信部的统计，按照实际的口应该是一万多家，担保机构良莠不齐。

　　担保机构是经营信誉、管理风险，它是以资金为依托，向银行承诺，如果他借的钱还不齐，我还给你，5倍就是把风险界定在20%。今年年底，全国担保行业代尝率只有0.3%，现在为止，据我调查，没有哪家银行因为担保机构代尝而受损失，所以银行对担保机构的认识完全是一种信息不对称。贷款难也是制约中小企业发展最为关键的障碍，中小企业要得比较急、额度比较小，风险比较大，作为银行来说确实不愿意操作，国家不管出什么政策，中小企业促进法，相关的文件很多。商业银行有商业银行的管理办法，有商业银行法在管，它也要顾及风险问题，也要考虑收益，各个分行、各个支行鼓励中小企业贷，贷了出问题奖金里扣。

　　现在尽管各省有部分担保机构，但是担保额有限，多数是商业资本，甚至民间资本凑起来，它也是风险最小，收益最大，并不是银行说我这有风险不能贷，担保机构担保，担保机构给银行也不少，银行感觉你的信誉不够，抵押物不足，不贷你的项目，担保机构就不担。

　　中国中小企业融资市场已经适宜，这个扣是解开的，最近我研究怎样破解这个难题，我想只有一条路，就是政府要出手。用有形之手，政策、制度，有形之手就是出钱。据统计，中小企业从银行借一百块钱能够创造360块钱的利润，能够上交24块钱的利润，这个边际效应远远大于国有特大型企业。中小企业发展了，谁受益呢？老百姓受益，员工受益，国家受益。50%税收是来自于中小企业，中小企业有成长性，但是风险也很大，全国中小企业从创业到死亡，平均下来不到五亿，生产也快，死亡也快。

　　现在我们中小企业（找银行借贷）是赌，但不能让银行来赌，不能让担保机构来赌，银行的利率最多上浮，担保这么多宝贝，你赌砸了，要么银行赔，要么担保机构赔。你赌赢了，你从今天一个臭小鸭变成明天一个白天鹅，银行跟担保机构并不能从中分享你的利益。只有政府拿出一笔钱来通过再担保机制，这个机制是靠机构来体现，比如我东北再担保就覆盖东北三省家内蒙和大连，我的覆盖是建立一种机制，建立一种体系，我为体系内的机构提供再担保，现在机制建立了，但是密度不大。担保机构出问题了，我再担保，我给银行承诺，我体系内的担保机构都是我自家兄弟，它要有问题找我，这样银行与担保机构的信誉度就提高了，过去可能做三倍现在让你做到六倍了，出了问题还有人帮忙。通过这种方式源源不断的把这种资金输送到再担保机制里面去，变成一种真正的手段，真金白银拿出来，你去担保，你去做，做了我帮你承担银本，这笔钱是你的，我讲这是有形之手。

　　通过再担保机制给银行提供感觉，再担保是准政府机制，现在2300多亿的担保资本担保在什么地方，假如我们到6倍，达到现在国家规定的10倍，不超过12倍，这是什么概念呢？由再担保机构作为龙头带动那些民间资本的商业担保，我们政策性的担保机构应该主动把那些风险小、效益好的担保项目让给那些商业性的民间担保，让他挣点钱也发挥一点作用。现在国家鼓励这个产业，我承担，国家反对的，我再担保，我不介入，这样国家的产业政策导向也可以通过担保机制建立起来。

　　要根本解决中小企业贷款难问题，说一套做一套是不好使的，因为现在我们没有专门政策性的中小企业贷款金融机构，没有一家银行说你响应国务院号召，进入中小企业吧，你出问题我不赶你，出问题我不扣你，银行担保机构也不是借贷机构。中国的担保业发展到十年，你再担保机制建立标志着整个担保行业上档次，集约化发展，通过再担保机制的建立真正把国家信用或者地方政府的信用延伸到担保行业中去。形成一个国家投资，成立再担保机制，再担保机制扶持担保机构发展，中小企业创造税收返回国家财政，国家财政拿出钱来再担保发展，这样良性循环。

　　我们机构是去年下半年才成立，现在也才20亿左右担保资金，还有许多工作需要做。我们首先是双重任务，一是企业自身发展，二是走出一条中国的再担保之路，工信部在筹划国家级再担保机制建立，创造一点经验，谢谢大家！

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