文化产业首次上升为“战略性产业”

　　国务院公布第十一个重大产业振兴规划　《文化产业振兴规划》全文26日正式公布———

　　《文化产业振兴规划》全文26日正式公布。这是国际金融危机发生以来，国务院继钢铁、汽车等十大产业振兴规划之后，公布的第十一个重大产业振兴规划。

　　■规划好比法律中的“母法”

　　无论从哪个层面来看，《文化产业振兴规划》在当前世界金融危机下出台绝非偶然。权威人士认为，虽然近10年来，我国文化产业已步入快速发展阶段，但由于起步晚，它在我国经济社会发展中应具有的战略地位，至今并不清晰。

　　“这个规划是文化产业发展从自发走向自觉的必然结果，它标志着国家层面已将文化产业上升为一种战略性产业来看待。”规划起草者、中宣部文化体制改革办副主任高书生说，“发展文化产业需要有一个宏观的产业规划，就好比法律中的‘母法’。”

　　■多个“关键词”传出新信号

　　这次《文化产业振兴规划》让业内人士眼前一亮的是，一批“关键词”在其中闪现，其背后内涵丰富。

　　规划中首次明确了“文化创意”是文化产业中的一个属类，和影视、出版、动漫相并列。而此次规划提出“推动跨地区、跨行业联合或重组，培育骨干文化企业”，将给国内大批文化企业带来发展机遇“打破文化贸易壁垒，畅通文化传播渠道，是规划的内容之一。”高书生说，“比如广电和电信各有优势，可以互相补充。国内多数地方还没有做到这一点。规模受限，成本就上升，费用也会提高，如果全国有一张互联互通的网，价格就可以降下来。”

　　权威人士认为，几乎每一个“关键词”都蕴藏着让人兴奋的信号：“新兴文化业态”，意味着国家将充分重视多媒体广播电视、网络游戏、数字出版等在内的全新文化业态；“降低准入门槛”，意味着将进一步开放文化市场，形成一个比较合理的国有、民营、外资并存，多种所有制共同发展的文化产业格局；“文化产业基地”，意味着中小文化企业将可以通过基地的孵化效应，改变融资难、产业化难等困扰……

　　■据新华社

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　　文化产业发展的政策措施

　　为保证各项目标任务能够落到实处，《规划》提出了五个方面的政策措施：

　　一是落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定，通过独资、合资、合作等多种途径，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局；

　　二是加大政府投入，中央和地方各级人民政府要通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，支持各项重点任务的实施，大幅增加中央财政“扶持文化产业发展专项资金”和文化体制改革专项资金规模；

　　三是落实支持文化产业各项优惠政策，研究确定文化产业支撑技术的具体范围，加大税收扶持力度；

　　四是加大金融支持，鼓励银行业金融机构积极开展相关业务，支持文化企业借助资本市场做大做强，鼓励发行企业债券；

　　五是设立中国文化产业投资基金，由中央财政注资引导，吸收国有骨干文化企业、大型国有企业和金融机构认购，实行市场化运作，通过股权投资等方式，推动资源重组和结构调整，促进国家文化发展战略目标的实现。

　　■据新华社