绿色经济政策渐渐流行

　　全球金融危机使一些国家把开发新能源、发展低碳产业作为重振经济的重要动力

　　■王宇

　　近年来，越来越多的国家把环境保护作为经济发展战略的重要组成部分，通过制定绿色经济政策，积极推动低碳绿色增长。

　　英国的绿色经济主要体现在绿色能源、绿色生活方式和绿色制造等方面。２００９ 年７月１５日，英国发布了《英国低碳转换计划》、《英国可再生能源战略》，标志英国成为世界上第一个在政府预算框架内特别设立碳排放管理规划的国家。按照英国政府的计划，到２０２０年可再生能源在能源供应中要占１５％的份额，其中４０％的电力来自绿色能源领域，这既包括对依赖煤炭的火电站进行“绿色改造”，更重要的是发展风电等绿色能源。在住房方面，英国政府拨款３２亿英镑用于住房的节能改造，对那些主动在房屋中安装清洁能源设备的家庭进行补偿。在交通方面，新生产汽车的二氧化碳排放标准要在２００７年基础上平均降低４０％。同时，英国政府还积极支持绿色制造业，研发新的绿色技术，从政策和资金方面向低碳产业倾斜，确保英国在碳捕获、清洁煤等新技术领域处于领先地位。

　　德国发展绿色经济的重点是发展生态工业。２００９年６月，德国公布了一份旨在推动德国经济现代化的战略文件，在这份文件上，德国政府强调生态工业政策应成为德国经济的指导方针。德国的生态工业政策主要包括六个方面的内容：严格执行环保政策；制定各行业能源有效利用战略；扩大可再生能源使用范围；可持续利用生物智能；推出刺激汽车业改革创新措施及实行环保教育、资格认证等方面的措施。为了实现从传统经济向绿色经济转轨，德国除了注重加强与欧盟工业政策的协调和国际合作之外，还计划增加政府对环保技术创新的投资，并通过各种政策措施，鼓励私人投资。德国政府希望通过筹集公共和私人资金，建立环保和创新基金，以此推动绿色经济的发展。

　　法国的绿色经济政策重点是发展核能和可再生能源。２００８年１２月，法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生能源的计划，这一计划有５０项措施，涵盖了生物能源、风能、地热能、太阳能以及水力发电等多个领域。除了大力发展可再生能源之外，２００９年，法国政府还投资４亿欧元，用于研发清洁能源汽车和“低碳汽车”。此外，核能一直是法国能源政策的支柱，也是法国绿色经济的一个重点。

　　美国选择以开发新能源、发展绿色经济作为此次全球金融危机后重新振兴美国经济的主要动力。美国政府的短期目标是促进就业、拉动经济复苏；长期目标是摆脱美国对外国石油的依赖，促进美国经济的战略转型。美国政府绿色经济政策可以进一步分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面。其中，新能源的开发是核心，２００９年２月１５日，美国出台了《美国复苏与再投资法案》，投资总额达到７８７０亿美元。《美国复苏与再投资法案》将发展新能源为重要内容，包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源如风能和太阳能等。在节能方面最主要的是汽车节能。此外，应对气候变暖，美国力求通过一系列节能环保措施大力发展低碳经济。

　　巴西的生物燃料技术目前居于世界领先地位，从２０世纪７０年代开始，巴西政府十分重视对绿色能源的研究。巴西政府还通过补贴、设置配额、统购燃料乙醇以及运用价格和行政干预等手段鼓励民众使用燃料乙醇。随着各国对乙醇燃料兴趣的日益高涨，巴西政府已经制定了乙醇燃料生产计划。根据这项计划，到２０１３年，巴西燃料乙醇的年产量将扩大到３５０亿升，为目前年产量１７０亿升的两倍以上，其中大约１００亿升将用于出口，成为世界最大的乙醇出口国。

　　日本注意宣传推广节能减排计划，提出建设低碳社会。２００９年４月，日本政府公布了名为《绿色经济与社会变革》的政策草案，目的是通过实行削减温室气体排放等措施，强化日本的绿色经济。２００９年５月，日本正式启动支援节能家电的环保点数制度，通过日常的消费行为固定为社会主流意识，集中展示绿色经济的社会影响力。在对企业执行国家节能环保标准的监督管理方面，日本有一套完整的“四级管理”模式——首相→经济产业省→其下属的资源能源厅→各县的经济产业局。在相关政策的引导下，日本企业纷纷将节能视为企业核心竞争力的表现，重视节能技术的开发。日本政府还通过改革税制，鼓励企业节约能源，大力开发和使用节能新产品。

　　韩国提出，通过低碳绿色增长重振韩国经济。此次全球金融危机开始的时候，韩国就提出了低碳绿色增长的经济振兴战略，依靠发展绿色环保技术和新再生能源，以实现节能减排、增加就业、创造经济发展新动力等政策目标。２００９年７月，韩国公布绿色增长国家战略及五年计划，未来五年间韩国将累计投资１０７万亿韩元发展绿色经济。韩国政府还计划在大城市开展“变废为能”活动，充分利用废弃资源，到２０１２年在全国建立１４个“环境能源城”，到２０２０年建成６００个利用农业产品实现能源４０％自给的“低碳绿色村庄”。此外，韩国政府还计划在未来四年内拥有２００万户使用太阳能热水器的“绿色家庭”。