工业经济企稳回升

　　渐趋明朗

　　出台若干金融财税政策惠及中小企业

　　□ 本报记者 包兴安

　　工业和信息化部部长李毅中在15日召开的“中国(沈阳)国际中小企业大会”开幕式上说，由于应对措施及时有力，中国工业经济运行扭转了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，特别是进入6月份以后，工业生产增长加快、效益状况好转、产品价格回升、节能减排取得新进展。

　　李毅中说，去年下半年以来，国际金融危机对中国经济造成了严重影响，特别是工业经济受冲击最大。工业经济增速明显放缓，月度工业增加值从去年6月份的16%大幅下滑到今年1、2月份的3.8%，一些大企业受到重创，一大批中小企业陷入困境。

　　李毅中说，面对危机，中国政府果断决策，及时调整宏观经济政策取向，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台并逐步丰富和完善了促进经济平稳较快发展的一揽子计划。加大财政投入，全面扩大内需，加大投资力度，实行结构性减税，增强投资和消费需求对经济增长的拉动力；调整信贷结构，保持市场流动性合理充裕，重视对农业、中小企业等薄弱环节的支持；制定十大产业调整振兴规划，全面推进产业结构调整和优化升级，推动兼并重组，淘汰落后产能，防止重复建设；加快企业技术改造，大力推进科技进步的创新，鼓励和支持企业广泛运用新技术、新工艺、新设备、新材料，开发适销对路产品等。由于应对措施坚决有力，中国工业经济企稳回升渐趋明朗，8月份工业增速已达12.3%，累计增速达到8.1%，9月份继续保持持续增长势头。

　　李毅中说，针对当前中小企业面临的突出矛盾和问题，国家出台一系列应对金融危机惠及中小企业的政策措施，以缓解中小企业融资难题，推进其结构调整，转变发展方式，全面提高企业整体素质和竞争力。

　　在推动体制改革方面，要求国有商业银行和股份制银行建立小企业金融服务专营机构；加快贷款公司、村镇银行、资金互助社等新型中小金融机构的发展，支持民间资本参与发起设立股份制金融机构；完善财产抵押制度和贷款抵押认定办法；对商业银行实行差别化监管政策。

　　在对金融机构政策引导方面，鼓励建立中小企业贷款风险补偿基金，对金融机构发放小企业贷款按增量给予适度补助，对小企业不良贷款给予适度风险补偿。

　　在中小企业信用担保方面，落实对符合条件的担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除等政策，要求设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构。

　　在拓宽融资渠道方面，加快创业板市场建设；支持开展区域性中小企业产权交易市场试点；扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模。

　　在财政支出方面，中央和地方财政将逐步扩大扶持中小企业发展的专项资金规模；依照《中小企业促进法》的要求，加快设立国家中小企业发展基金，引导社会资金投向。

　　在税收政策方面，２０１０年对年应纳税所得额低于３万元的小型微利企业减半征收所得税；不能按期纳税的中小企业，可以依法申请延期缴纳；缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按规定提出减免税申请。