10月13日，《乐山港总体规划》经省政府常务会议批准。该规划指出，乐山港将成为成都经济区实现陆水对接、通江达海最理想的港口和四川省大件运输通道上不可替代的重要节点。

　　乐山有港口就等于成都有港口，就等于成都经济区有港口

　　发源于岷山南麓，经成都、眉山、乐山、宜宾，岷江一路奔腾735公里汇入长江。岷江是长江径流量最大的支流，也是国家主要通航河流。岷江乐山至宜宾段航道里程162公里，是四川重要的水运进出川主通道，也是四川重型机械制造业进出川的大动脉和生命线，是四川大件运输的唯一通道。

　　四川省委九届四次全会作出把四川省建设成为辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地的战略决策，提出建设“贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽”的战略部署，这对综合交通运输体系的重要组成———内河水运提出了新的更高的要求。

　　省委、省政府高度重视岷江航电综合开发和乐山港建设。决策层多次调研、多次强调：

　　———四川水运很宝贵，岷江航道是大件出川运输主通道，也是成都经济区的唯一港口，岷江航运关系出川大动脉问题，要放在全省的优先位置考虑。乐山有港口就等于成都有港口，就等于成都经济区有港口。

　　———乐山港是成都经济区内通江达海的直接港口，岷江乐山至宜宾航道是我省大件运输的主动脉，也是全省唯一未开发的国家高等级航道。加快乐山港建设和岷江航道整治，是建设西部综合交通枢纽的重要内容，也是建设成渝经济区的重要支撑。

　　的确，水运一直是成都经济区主枢纽建设中的缺陷，“五行缺水”的成都经济区急需加长水运短板。乐山港的建设，将有效弥补水元素，实现陆水联运、通江达海。依托乐山港，成都经济区大件水运更加通畅无阻；成都物流成本将显著降低。乐山港距离成都公路里程仅122公里、铁路里程仅113公里，相对于泸州港和重庆港可节约50％以上的陆路运输成本；成都水路运输量将稳步提升，大力缓解公路、铁路运力紧张状况，有效支撑物流业可持续发展。

　　乐山港也是四川省大件运输通道上不可替代的重要节点：重大技术装备制造业是我省确定的四大优势产业之一，占工业经济比重的20％。目前，乐山港大件码头是国内起吊能力最大的内河码头，德阳等地的重大技术装备一般经大件公路运输到乐山港下水，经岷江、长江运往全国各地。据统计，2008年，乐山大件码头共转运来自成都、德阳等地的特大件共141批次、3．4万吨。

　　“成绵乐”和“泸宜乐”现在因乐山有港口而连接

　　摆在西部综合交通枢纽的棋盘上，乐山港举足轻重。省交通厅有关负责人这样定位乐山———乐山是《四川省西部综合交通枢纽建设规划》中确定的成都平原经济区唯一次级枢纽；乐山港是成都平原经济区的唯一港口；岷江航道和乐山港综合枢纽是成都、攀西、康藏三大经济区通江达海的唯一水上运输大通道和水运物流中心；乐山是成都平原经济区集公、铁、水、空、港于一体的唯一区域性综合交通枢纽。

　　但由于种种原因，乐山港长期处于“缺位”的状态。省科技顾问团顾问、原成都市人民政府参事、四川大学经济学院教授邓玲这样看待乐山港的特殊地位：乐山位于四川省“成绵乐”和“泸宜乐”两条重要经济带的交汇处，区位条件十分独特，战略地位非常重要。

　　但由于乐山枢纽地位的缺失，导致乐山

　　和宜宾之间的交通和经济基本上没有太大的联系，致使以高新技术产业、先进制造业为特征的“成绵乐”经济带和以食品饮料、化工、能源、机械等产业为特征的“泸宜乐”长江上游沿江经济带，长期因乐山而分离。

　　乐山港让这一状况得到根本性扭转。“虽然两条经济带长期以来因乐山而分离，现在正因乐山而连接。连接两条经济带，起关键作用的是乐山次级交通枢纽的形成，尤其是乐山港建设和岷江航电开发。随着乐山港的付诸实施，四川经济主动脉必将呼之欲出。”邓玲说。

　　加快乐山港建设和岷江航电开发，将有利于“成绵乐”和“泸宜乐”两条经济带的整合，从而形成一条贯穿四川南北、集聚四川主要人口和经济、加快四川工业化城镇化进程、提升四川对外开放水平的经济主动脉。这条主动脉自北向南的节点城市依次包括：绵阳、德阳、成都、眉山、乐山、宜宾、泸州7个城市，全长约600公里，贯穿了成都经济区和川南经济区。到2015年，这条主动脉的工业聚集能力可望达到全省的70％左右，人口聚集能力可望达到全省的50％以上。

　　发挥港口综合效应，新增2条高速和1条铁路，同时进行航道整治

　　根据腹地经济社会发展、生产力布局和综合交通等综合分析，预测乐山港2012年、2020年和2030年货物吞吐量分别为275万吨、907万吨和1887万吨。

　　鉴于岷江预计2015年左右建成三级航道，乐山港集装箱运输逐步发展，静态预测成都经济区通过乐山港中转的集装箱量2020年和2030年达到30万标箱和100万标箱。按照国内集装箱发展的普遍规律，随着成都经济区的快速发展，乐山港集装箱吞吐量尚有较大增长空间。

　　根据地理位置、自然条件以及城镇依托等综合分析将乐山港划分为嘉州港区、五通桥港区、犍为港区和沙湾港区4个港区，规划期重点建设5个作业区，新增泊位50个，新增通过能力2465万吨（含集装箱），其中集装箱泊位（含多用途）14个、通过能力140万标箱。结合岷江航电开发的进程，适时同步重点建设嘉州港区的老江坝作业区，形成50万标箱的通过能力。

　　为了强化乐山港的集疏运体系，规划还新增了高速公路和铁路与之衔接，同时配合航道整治。公路方面，乐山港现有一条和腹地衔接的高速公路，即成乐高速公路，规划期内将新增两条高速路，即乐－宜和乐－自高速公路。铁路方面，现有成昆铁路，年通行能力2000万吨，将乐山港和成都经济区、川南经济区相连接，规划期内将新增峨宜铁路，规划铁路年货运量2000万吨，形成连接乐山港和攀西地区的铁路集疏运通道。航道方面，现长江川境段已建成三级航道，2020年左右结合金沙江水利枢纽和长江小南海等水利枢纽建设，将水富至重庆段航道提高到内河一级航道标准。通过岷江经长江沟通长江中下游地区和“长三角港口群”，形成通江达海的水路集疏运网络。

　　岷江航电开发将长江黄金水道向四川腹地延伸162公里，水陆、江海联运可以辐射四川乃至整个西部地区。岷江航电开发和乐山港综合交通枢纽建设完成后，长江头、尾连成一体，西部货物将通过乐山港直达上海洋山港，直接“走出去”。