１９７１年

　　 １月６日轻工业部发出《关于当前手工业几个问题的意见》。《意见》指出，在我国手工业中，全民所有制企业约占１０％左右，集体所有制的合作工厂约占３０％左右，合作社约占６０％左右。因此，个体手工业已经减少到可以忽略不计的程度。

　　 ３月１５日商业部向国务院报送《关于商业工作情况汇报提纲》。《提纲》中 谈到商业人员的变化情况：１９５０年共有商业人员８２２万人，其中社会主义商业４０万人，小商小贩６７４万人，资本主义商业１０７万人。到１９５７年三大改造基本完成时，共有商业人员８１８万人，其中社会主义商业４７０万人，合作店组２８０万人，个体商贩６７万人。到１９６６年，全国商业人员共８０５万人，其中从事社会主义商业５４５万人，合作商店（小组）１９０万人，个体商贩５７万人。到１９７０年，全国商业人员下降为７７５万人，其中社会主义商业人员增加到６１３万人，合作商店（小组）缩减为１２４万人，个体商贩锐减到２５万人。

　　 ８月１２日国务院又召开全国林业工作会议，会议提出，从１９７２年起，用５年或稍长一点时间，实现《全国农业发展纲要》规定的“在一切宅旁、村旁、路旁、水旁，只要是可能的，都要有计划地种起树来”的要求，“鼓励社员在宅旁、 屋前屋后或者生产队指定的其他地方种树，自种自有”。

　　 １２月１６日中共中央作出《关于农村人民公社分配问题的指示》。针对当时农村在极“左”思潮影响下，普遍存在分配不兑现，劳动计酬上的平均主义等严重挫伤农民生产积极性的状况，要求各地不要硬搬照套大寨的管理办法，要从实际出发。总结当地好的经验，坚持那些为群众所欢迎的简便易行的办法；强调农业要全面发展，不能把党的政策允许的多种经营当作资本主义去批判；规定了有利于集体增产、个人增收、减轻农民负担和使分配兑现的一些具体政策。这个《指示》受到农村广大干部和群众的欢迎。

　　 １９７２年

　　 ２月２３日商业部在《关于加强农村商业的若干问题（草稿）》中，提出了有利于农村家庭副业发展的加强农村商业的八条意见，其中重要的一条就是要坚定不移地 贯彻执行“在保证集体经济发展和占绝对优势条件下，社员可以经营少量自留地和家庭副业的政策”。

　　 ３月４日商业部发出《关于进一步加强合作商店社会主义改造几个政策问题的意见（修改稿）》，文件认为，合作商店的性质是“社会主义劳动群众集体所有制经济，但还保留着私有制因素”。对合作商店实行社会主义改造的方针，也由过去的利用、限制、改造，改为“采取加强领导、积极改造的方针，进一步调动它们的积极性，更好地为社会主义革命和社会主义建设服务”。文件还规定：“今后对合作商店的人数要严格控制，未经省、自治区、直辖市革委会批准，不得随意增加人员”；对合作小组和个体商贩要认真整顿，无证商贩坚决取缔，“有证个体商贩只能减少不能增加”。

　　 ３月１０日李先念在出口商品生产工作会议上的讲话指出，“手工业受极‘左’思潮的影响，许多改行转产了。手工业搞好 了，可以解决大批人的就业问题。这样做是不是影响主要经济呢？我看不见得。小商品不注意不行，少生产１００万吨钢，老百姓不管，可是没有头发卡子，老百姓就骂娘了。没有锁，锁坏了没有人修理，也要骂娘。”５月８日国家决定取消私营侨汇业，由银行接办其业务。国家规定，将私营侨汇业全部由银行接办后，从业人员由地方安置，其财产除了由省、自治区、直辖市提存部分资金留作发付退职金、退休金、人员安置费用、国外股东的股金以及应发的红利以外，其余的动产和不动产全部交给地方使用。

　　 １２月３１日据统计，我国城镇个体工商业者人数到１９７２年下降至６６万人，是１９６５年１７１万人的３８．６％。其中个体工业下降了５３．８％，个体建筑业下降了４０．０％，个体运输业下降了５０．０％，个体商业、饮食业、服务业下降了５８．３％，其他个体经营者下降了７１．０％。