2009年10月27日上午9时30分，工业和信息化部将举办2009年前三季度工业运行情况新闻发布会。工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任将出席并回答记者提问。

　　图为发布会现场。

　　工信部：前三季全国规模以上工业增加值同比增8.7%

　　工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任：今年以来，在中央“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子计划和政策措施的持续作用下，工业经济运行扭转了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，特别是进入6月份以后呈现出生产增长加快、效益状况好转、产品价格回升、节能减排有新进展等一系列特点。从前三季度运行情况看，我国工业经济回升的有利条件和积极因素逐渐增多，企稳向好的局面逐步得到确立。

　　工业经济企稳回升态势更加明朗。生产增速逐月加快。前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长8.7%，其中7、8、9三个月分别增长10.8%、12.3%和13.9%。9月份重工业增速达到14.8%，比1~2月加快12.1个百分点；轻工业增长相对平稳，各月增速在6.5%~11.8%的区间波动，其中9月份为11.8%。

　　分行业看，前三季度，12个主要行业中，建材、医药、机械行业增加值同比增长14.2%、13.5%、11.2%，其他行业也都实现正增长；9月份，冶金、有色、石化、建材、轻工、医药、烟草、机械等8个行业增长超过10%。

　　分地区看，前三季度，东、中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长7.5%、8.7%和13.8%，其中9月份增长12.5%、15%和18.9%。前三季度，工业增速超过10%的有江苏、山东、辽宁、天津、重庆等17个省（直辖市）。9月份，27个省市工业增速同比超过两位数。

　　企业效益好转。前8个月，全国规模以上工业企业盈亏相抵实现利润16747亿元，同比下降10.6%，降幅比1~5月缩小12.3个百分点，其中6~8月同比增长6.9%；上缴税金总额14530亿元，同比增长8.8%，增幅比1~5月上升1.7个百分点。中小企业经营状况有所改观，前8个月，规模以上中小企业实现利润11141亿元，同比由1~5月下降8.9%转为增长1.6%；上缴税金7904亿元，增长10.4%。

　　工业用电量、铁路运输量回升。9月份，规模以上工业企业发电量同比增长9.5%，比上月加快0.2个百分点；1~8月累计增速转为正增长,1~9月累计增速进一步回升至1.9%；工业用电量同比增长8.8%，比上月加快2.4个百分点。9月份，铁路货运量同比下降0.7%，降幅比上月收窄0.7个百分点；日均装车已由6月份的14.5万车上升到14.9万车。

　　工业品出厂价格环比持续小幅上涨。9月份，工业品出厂价格同比下降7%，环比上涨0.6%，已连续6个月环比回升；1~9月，工业品出厂价格同比下降6.5%。9月份，国内市场铜、铝现货平均价与去年末相比，涨幅分别达到80.4%和37.4%。

　　工业投资持续增长。前三季度，工业投资5.57万亿元，同比增长26.6%，其中制造业投资4.14万亿元，增长27.7%。9月当月工业投资同比增长26.4%，比上月加快3.3个百分点。

　　节能减排取得积极成效。前8个月，年综合能耗万吨标准煤及以上企业累计能源消费量同比下降4.51%；主要耗能行业中除建材行业能耗同比增长2.83%以外，冶金、有色、化工、石油石化、煤炭、轻工、电力行业同比下降1.97%至14.22%。

　　通信业保持平稳发展。截至9月底，电话用户总数达到10.44亿户，其中移动电话用户所占比重达到69%。互联网宽带用户达到9933万户。1~9月，电信业营业收入同比增长3.3%；中国移动、中国电信、中国联通三家企业完成3G投资961亿元，占全年计划的67%。软件业务收入同比增长20%。

　　 图为工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任回答记者提问。

　　工业正处在巩固回升的关键时期 出口难度进一步加大

　　目前工业正处在巩固回升势头的关键时期。

　　一是尽管近几个月来国际主要经济体出现一些复苏迹象，但是我国经济面临的外部形势依然十分严峻。前9个月，我国外贸出口同比下降21.3%，其中9月份降幅为15.2%，尽管比上月明显收窄，但外需不足的压力仍然较大，外需大幅萎缩形成的缺口也很难靠国内市场消化。9月初美国对我出口轮胎启动特保措施，美国商务部还公布了对我输美油井管企业征收10.9%~30.6%的反补贴税率，欧盟也从10月6日开始对我国输欧无缝钢管征收17.7%~39.2%的最终反倾销税。种种情况表明，我国产品出口面临的难度会进一步加大。

　　二是尽管工业增速维持了两个季度的回升，但是回升的基础还不牢固。前三季度，规模以上工业增加值同比增长8.7%，低于近年来增长水平。在外需持续低迷的情况下，对工业经济起主要拉动作用的投资、消费增长，一定程度上依靠政策的支撑。装备制造业增长中，以汽车为主的交通运输设备生产拉动占比超过50%，而专用设备生产增速回落，8、9两个月增速分别比上半年减缓2个和0.8个百分点。消费品工业增速继续回升的潜力不足，9月份纺织行业增加值同比增长9.6%，增速连续两个月回落。

　　三是尽管产业发展总体向好，但是推进结构调整任务依然十分艰巨。粗放式经济发展模式未能改变，产能严重过剩问题突出。钢铁行业去年底产能已达到6.6亿吨，目前在建的还有5800万吨，过剩产能近2亿吨；全国主要钢材市场库存增加，9月末比年初增长93%；钢材价格在经历了从4月中旬到8月上旬持续上涨后，8月中旬开始快速回落，到9月下旬，线材、螺纹钢吨价格回落超过1千元，中厚板价格也回落了近700元。在建水泥生产线超过400条，新增产能超过6亿吨。

　　电解铝产能明显大于需求的情况下，目前在建还有200万吨。此外，造船、化工、平板玻璃、大豆压榨等行业也都存在较为突出的产能过剩问题，太阳能、风能等新兴产业也存在重复建设倾向。淘汰落后和兼并重组工作涉及范围广、政策性强、组织协调难度很大，任务相当艰巨。

　　三、努力做好保增长调结构各项工作当前，我国经济发展面临的内外部环境依然严峻复杂，工业经济回升态势仍然不稳定，巩固回升基础特别是提升发展质量的困难还很大，任务还很艰巨。四季度，工业和信息化领域将按照中央的统一部署和要求，坚持以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，巩固和发展工业经济回升向好的运行态势，继续落实好“保增长、扩内需、调结构”的一揽子计划和政策措施，把调整结构摆在更重要的位置。

　　一是确保完成保增长、调结构各项任务。突出抓好十大产业调整振兴规划的贯彻实施，尽快完成尚未出台实施细则的制订任务。坚持不懈抓好企业技术改造。继续抓好国家重大科技专项、质量管理、节能减排等工作，完成年初各项目标任务。

　　二是大力推进兼并重组和淘汰落后等工作。加快研究出台关于进一步加强淘汰落后产能工作和加快推进企业兼并重组的政策，发布钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、有色金属、船舶等行业指导意见，修改完善并发布钢铁、建材、电子信息、军工等行业节能减排指导意见。

　　三是认真贯彻落实国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见。逐一分解落实国务院36号文件中明确的各项主要工作，协调加快出台配套政策措施，加大对政策的宣传和解读。

　　四是推进信息化与工业化融合，加快培育新的经济增长点。加快研究制定推进“两化”融合指导意见。启动和做好新型工业化产业示范区工作。研究提出加快新能源和电动汽车发展思路。加快推进软件服务业等信息产业的发展。全力支持TD和3G发展，积极推进“三网”融合。启动传感网络的研发工作。五是加强经济运行监测监控，强化运行组织协调。继续搞好经济运行监测预测分析。加强对重点产业调整振兴规划实施效果的跟踪评估，做好经济运行信息引导。开展生产要素保障协调。以品种、质量、品牌、服务为重点，进一步加强产品质量工作。组织好甲型H1N1流感抗病毒药物、疫苗的生产和储备。六是加强网络与信息安全、生产安全管理。扎实做好网络和信息安全保障各项重点任务，加强无线电安全保障。指导重点行业加强安全生产管理。

　　 工信部:预计四季度工业增加值增幅为16%左右

　　人民日报记者：我是人民日报记者，我有两个问题，一个问题问一下朱总，我们知道前两天国家统计局在发布三季度经济运行数据时候说全年GDP增长保8%已经没有任何悬念，中国经济正在呈现一个V型返转，我注意到您在讲三季度工业运行时候用的词是企稳回升态势更加明朗，是不是工业也正在呈现V型反转？您预计今年工业增加值的增速能够到多少？第二个问题问张相木司长，我们知道今年汽车产业的增长是非常快的，在10月20号今年第一千万辆汽车在长春下线，现在我注意到行业内外有两种不同声音，一种声音认为汽车的发展太快了，今年全年可能能达到1300万辆，增速能到40%，这种高速的增长是很难持续的，另外高速增长的市场带来了跟交通、能源、环保矛盾的激化，认为汽车太热了，有过热的趋势；另外一种观点认为在应对金融危机的大的前提下，国家出台的政策在汽车行业是显效最快的，而且汽车产业的增长会带动整个相关上下游产业，对整个中国工业化是非常好的带动，您怎么看汽车产业是否过热的问题？

　　朱宏任：我先回答前一个问题，对于当前经济运行状况来说，我们有一个基本评价，就是从前三季度经济运行情况看，我国工业经济回升的有利条件和积极因素在逐渐增多，企稳向好的局面逐步得到了确立。从具体反映的一些要素情况来看，从今年6月份以后整个工业增长出现了增速加快、经济效益转好、产品价格环比回升、节能减排取得新进展等等这样一些基本情况。应该说四季度的情况我们估计工业经济平稳回升的态势将会进一步的持续，从目前增长的情况来看，今年工业经济运行的总体情况好于预期，我们这么说也是有一些根据和考虑的，首先从1~9月份城镇固定资产投资同比增长33.3%，全年固定资产的投资预计还将维持在比较高的水平，这对今后几个月工业特别是基础原材料和装备制造业将会保持一个比较强有力的拉动。第二方面，受政府政策鼓励和带动的消费需求，估计在四季度还将保持15%左右的水平，也会对消费品生产保持有利的拉动，像轻工、纺织、家电、乘用车消费类产品都还会保持适度的增长。第三方面，尽管当前出口仍然保持下降，但是降幅继续扩大的可能性我们认为比较小，而受外需不足冲击较大的电子、机械、轻工、纺织业的出口生产有望下降。综合各方面因素来看，考虑到去年四季度工业增速基数较低，我们预计四季度的工业增加值还会保持一个适度的增长，我们有一个大概的估计，预计四季度增长应该保持在16%左右。

　　张相木：你提的问题社会上比较关注，这个问题到底应该怎么看？我是这么想：一个就是从我们的总量来说，1200万辆也好、1300万辆也好，和美国或者日本、欧洲汽车生产大国产销量来讲，我们不是多的，今年我们是多的，但是我们国家人口非常多，总量对于中国来讲现在确实不算多。第二，对于今年的增长构成，我也请大家注意一下：一个是1.6升以下乘用车是直接受益于车购税减半政策的影响，占到乘用车销售量的69.89%，接近70%%是1.6升以下的乘用车；1.6升以下还包括汽车下乡里的一块，还有一块汽车下乡里的微型货车，现在增长幅度也很大，今年汽车增长比预想的要好，首先是拉动内需政策的实施非常有效，如果说这个政策一收，可能会回调，我是这么看，特别是下乡这个政策，是直接服务于三农的，对于农村经济的发展、改善农民的生活和生产条件还是意义很大的。

　　 工信部:确保年底各项产业振兴规划细则全部出台

　　张相木司长介绍装备制造业调整振兴规划的落实情况及实施效果。

　　为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，经国务院批准颁布实施了《装备制造业调整和振兴规划》。现将装备制造业调整和振兴规划的落实情况及实施效果通报如下：

　　一、《装备制造业调整和振兴规划》落实情况《装备制造业调整和振兴规划》主要围绕依托重点工程、扩大市场份额、提高基础配套水平、转变发展方式、培育具有国际竞争力的大型企业集团等调整和振兴目标，提出了四大重点任务和10个方面的政策措施。

　　目前，工业和信息化部正积极会同国务院有关部门贯彻落实调整振兴规划，抓紧制定各项政策措施。《装备制造业调整和振兴规划》共有9项实施细则需要制定，增值税转型、实施技术改造专项、农机具购置补贴、提高部分产品出口退税率、调整进口关键零部件和原材料税收优惠政策等5项政策已经出台，还有4项实施细则正在制定中。这里，着重介绍以下几项政策的落实情况。

　　（一）调整进口关键零部件和原材料税收优惠政策2009年8月20日，财政部、工业和信息化部等六部委联合下发了《关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》（财关税〔2009〕55号），决定从2009年7月1日起，对国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备和产品而确有必要进口的关键零部件及原材料，免征进口关税和进口环节增值税。同时，取消相应整机和成套设备的进口免税政策。我部制定了具体工作程序，已启动相关工作。

　　（二）推进企业技术改造工作我部与发展改革委制定发布了《装备制造业技术进步和技术改造投资方向》，今年联合审核通过的地方和中央企业装备制造类技术改造项目361项，总投资958亿元，安排贴息75亿元。这些项目涵盖了高档数控机床、基础零部件、能源装备、铁路及轨道交通、农用机械等重要领域。装备类中小企业技改投资计划也已完成审查。

　　（三）制订鼓励使用国产首台（套）装备实施细则我部作为参加部门，主动配合发展改革委研究制定了《鼓励使用首台（套）重大技术装备认定和示范项目实施办法》，明确了首台（套）装备的认定、试验示范项目申报与确认、用户奖励程序、落实补贴资金渠道等内容。我们已于8月底联合发展改革委召开座谈会，听取了有关方面意见，正在抓紧推动政策的出台。

　　（四）支持装备产品出口政策配合财政部，提高了部分机电产品的出口退税率，鼓励和支持装备产品出口；正在配合商务部开展支持装备产品出口政策的研究工作。

　　（五）研究制订基础装备和基础部件税收扶持政策这项政策主要是考虑从1994开始实施的铸件、锻件、模具、数控机床产品增值税先征后返政策已于2008年12月31日停止，2009年起全部适用增值税转型政策。根据基础装备和基础部件实际发展情况，我们提出将铸件、锻件、模具等增值税先征后返政策调整为设立装备制造业发展专项资金，目前还在同财政部共同调查和研究。同时，为贯彻提升四大配套产品水平夯实产业发展基础的重点任务，我们正在组织行业协会和专家制定《基础件专项实施方案》。

　　（六）加快实施科技重大专项为发挥科技支撑作用，我部加快组织“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项的实施进度。课题已经三部委综合平衡后批准正式立项，并通过了财政部课题经费预算审查。这些课题涉及27个省市区的318家单位，经费投入72.71亿元（国拨16.23亿元，地方配套及企业自筹56.48亿元）。

　　（七）推进重大技术装备自主创新按照做强做大装备制造业的要求，我部制定了《重大技术装备自主创新指导目录》，提出了19个重点领域自主创新产品及关键技术，正协调有关部门拟联合发布；同时，我部会同发改委、财政部、科技部、能源局组建了大型铸锻件自主化协调推进小组，推动大型铸锻件自主化。

　　二、《装备制造业调整和振兴规划》实施效果今年以来，在中央一系列宏观调控政策的积极作用下，装备工业企稳向好势头日趋明显，调整振兴规划的政策支持效果已逐步显现。主要表现为：

　　一是总体实现平稳较快增长。今年前三季度，规模以上装备工业增加值同比增长11.2%，其中7、8、9月份同比分别增长15.9%、16.1％、16.8%。

　　二是经济效益稳步回升。1-8月，装备工业实现利润总额同比增长8.06%。其中，1~2月同比下降24.32%，1~5月同比下降6.31%。

　　三是税收优惠政策有效减轻了企业成本压力。通过提高部分机电产品的出口退税率，调整进口关键零部件和原材料税收优惠政策，对减轻企业的成本压力起到了重要作用。

　　四是固定资产投资持续增长。1~8月，装备工业固定资产投资增速为38.9%，高于全国城镇固定资产投资增速5.9个百分点。从投资构成看，装备工业改扩建项目的投资远快于新建项目的投资增速，表明企业更加重视加强技术改造。同时，由于今年开始实行增值税转型，企业在投资中购置新设备的比重有所提高。

　　三、下一步重点工作（一）抓紧出台相关实施细则。尚未出台的4项实施细则，要加快协调，确保年底前全部出台；对已出台的政策措施，要密切跟踪评估实施效果，及时调整和补充完善；同时，根据国内外经济形势变化和行业发展需要，及时加强储备性政策的研究制定。

　　（二）进一步加强技术改造工作。加快实施投资计划内技术改造项目，跟踪检查项目执行情况，确保取得投资效益；根据行业发展需求，提出明年技术改造的方向和重点，做好项目储备，完善重点项目库；加快建立推进技术改造的长效机制。

　　（三）重点抓好重大技术装备自主化。尽快出台《首台（套）重大技术装备认定和示范项目实施办法》和《投资项目设备评估管理办法》，为重大技术装备发展和自主创新创造良好环境；按照温家宝总理在今年政府工作报告上提出的“做强做大装备制造业”的总体要求，研究制定《做强做大装备制造业行动纲要》，发布《重大技术装备自主创新指导目录》，明确推进重大技术装备自主化的方向和重点任务；抓紧与有关部门协调，争取在装备发展发展基金政策上取得突破，加快推进大型铸锻件、基础零部件自主化专项工程的实施。

　　（四）加快推进企业兼并重组。尽快出台加快推进装备制造企业兼并重组的指导意见，增强政策针对性和可操作性，努力消除跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组的政策障碍。制定促进风电设备健康发展的指导意见，防止产能过剩。

　　（五）抓好新兴产业的培育和发展。综合考虑市场需求和支撑条件，我们初步考虑选择节能和新能源汽车、海洋工程装备、通用飞机和支线飞机、高速轨道交通设备、高性能船舶等作为新兴支柱产业培育的重点领域。研究制定《节能和新能源汽车行动计划》，发布《海洋工程装备科研项目指南》和《新船型开发科研项目指南》，制定通用飞机和支线飞机产业化扶持政策。通过制定发展政策，依靠技术进步，创造新的市场需求，培育新的增长点。

　　 电信市场竞争格局失衡的趋势减缓 监管面临新挑战

　　祝军副司长介绍2009年前三季度通信业运行情况以及3G发展情况。

　　一、通信业运行状况和特点（一）行业发展总体平稳，已呈现企稳回升态势行业发展增速持续回升，但仍低于国民经济发展水平。1~9月份，全行业累计完成电信业务总量18826.8亿元，同比增长13.4%；实现电信业务收入6451.2亿元，同比增长3.3%；新增固定资产投资2078.5亿元，同比增长24.5%。其中，三季度电信业务收入同比增长5.2%，增速高于二季度（2.7%）和一季度（1.9%），收入增速持续上扬，但仍低于前三季度GDP增长水平（7.7%）。

　　用户发展总体平稳，资费价格水平逐步降低。1~9月份，新增移动电话用户7859万户，用户达到7.2亿户；减少固定电话用户1661万户（其中无线市话用户减少1569万户），用户达到3.2亿户；电话用户总数合计达到10.4亿户；新增宽带接入用户1644.9万户，用户总数达到9932.8万户；新增互联网网民6200万人，网民总数达到3.6亿。其中，三季度无线市话用户减少618万户，用户离网规模进一步加大；三季度移动电话新增用户2463万户，新增规模与二季度基本持平。另外，电信资费综合价格水平同比下降9.1%。

　　漫游话务量增长势头良好，间接表明国内国际商务及旅游活动正重现生机。1~9月份，国内漫游出访通话量同比增长高达27.8%，较上半年（增长24.9%）增长明显；国际及港澳台漫游出访通话量同比增长高达24.1%，较上半年（增长24%）增速略有提高；国际及港澳台漫游来访通话量同比增速为-7.5%，相比于上半年（-12.5%）已明显好转。间接表明国内国际商务及旅游活动等正在重现生机，金融危机对宏观经济发展所带来的负面影响正在日趋减弱，国家支持经济发展振兴的各项举措已见成效。

　　市场竞争格局失衡的趋势有所减缓，电信监管面临新的挑战。从市场竞争格局的发展趋势看，电话用户和收入市场份额继续向中国移动集中，但新增移动用户市场份额向中国移动集中的整体趋势已经减缓。另外，全业务经营实施后，随着3G业务的发展，企业积极实施业务创新，相继出台多种优惠政策，给消费者带来更多选择和实惠，同时不规范竞争行为也明显增多，电信监管面临新的挑战。

　　（二）行业转型初见成效，助力经济社会发展行业发展积极转型，结构调整日见成效。基础电信企业加速转型，大力发展综合信息服务业务。1~9月份，全行业实现非话业务收入2287.8亿元，同比增长7.6%，高于全行业3.3%的增速；占全部主营业务收入的比重达到36.6%，比去年同期提高3.4个百分点。

　　信息化应用领域持续拓展，与地方政府战略合作不断加强。一方面加快发展电子商务和推广中小企业信息化应用，为企业/行业提供信息化解决方案，做深行业应用，务实推进农村信息化，不断拓展信息化应用领域。另一方面，积极与地方政府签署战略合作协议，争取地方政府支持，加快信息化应用渗透。据不完全统计，截至2009年9月底，中国电信、中国移动和中国联通与地方政府签署的战略合作协议分别达到25、31和22个，在协议期内拟滚动投资约1.5万亿元，将为拉动地方经济增长、推动行业转型和服务“两化融合”奠定坚实的基础。

　　服务民生，提升农村信息通信水平。1~9月份，村村通电话工程再为全国14458个20户以上自然村和414个行政村新开通电话。目前，全国已有99.8%的行政村和93%的20户以上自然村通电话，96%的乡镇通宽带，91%的行政村能上网。农信通、信息田园、金农通等农村信息服务平台已初具规模。另外，“信息下乡”活动取得积极进展，共建成乡镇信息服务站9395个、行政村信息服务点97101个，乡镇涉农信息库6070个、村级网上信息栏目39097个。

　　（三）大力推进电信基础设施共建共享，推动行业发展节约增效据不完全统计，截至8月底，全行业通过开展电信基础设施共建共享工作，共减少新建铁塔20000个、杆路20000公里，节约投资超过70亿元。另外，我部与国资委联合下发了《关于2009年电信基础设施共建共享考核工作的通知》（工信部联通〔2009〕386号），进一步推动共建共享工作深入开展。

　　二、3G和TD发展情况（一）3G投资计划稳步落实，网络建设全面推进三季度，三家电信企业完成3G投资172亿元，今年3G投资已累计完成961亿元。中国移动TD网络二期工程全面完工，TD网络运行质量明显改善，接通率、2G/3G切换成功率较TD一期显著提高；三期工程200个城市工程计划年底前全部完工。中国电信已在342个城市开通CDMAEVDO网络。中国联通已在285个城市开通WCDMA网络，并于10月1日正式投入商业运营。

　　（二）3G业务应用推陈出新，企业产品各具特色中国移动厦门、秦皇岛TD无线城市项目已建成并投入使用，北京、上海、天津等7城市TD无线城市项目正在抓紧实施；基于TD的M2M业务已经在动物溯源、消防监控等20多个领域应用；近期又成功推出了手机应用程序商店，支持用户参与TD业务应用开发。中国电信全力开展“3G翼起来”活动，三季度又推出了手机社区、即时通信、BBS等特色应用。中国联通手机搜索、手机音乐等7项特色业务也陆续投入试运营，其他业务开发不断加快。

　　（三）TD产业化进程明显加快，各项扶持政策逐步落实6.5亿元激励资金坚定了终端及芯片企业TD发展信心。截至10月9日，累计核发TD终端进网许可证192张，其中包括83款TD手机、89款TD数据卡和20款TD固定无线终端。前三季度TD核心芯片出货量已超过500万片，芯片、终端等薄弱环节改善加快。支持TD发展的财税、考核、审计、重大专项、设施共建共享政策等不断取得新进展；推动TD发展的规划、网络建设、网络优化工作进展顺利，TD建设得到各级地方政府大力支持；支持TD的资费、频率、码号等扶持政策已先后出台并不断得到落实。

　　（四）3G投资拉动效应显现，有力带动上下游产业发展3G网络建设和业务拓展拉动通信和网络设备制造业加快发展。1~8月，移动通信基站信道增长147.4%，微型计算机产量同比增长16.2%（其中笔记本电脑同比增长32.4%），通信设备行业实现利润同比增长28.1%。发放3G牌照也有力地推动了移动互联网的快速成长。今年前三季度新增WAP用户2852.7万户，相当于2008年全年的77%；新增WWW用户4539万户，是2008年全年的2.1倍。

　　 工信部宣布:我国自主技术有望成4G标准

　　光明日报：我的问题想问一下祝军司长，我们听说工信部增选的TDLTE这个技术入选了国际电信联盟4G国际标准的侯选技术，不知道咱们中国带去的自主创新的标准会不会真正成为4G标准？如果成为4G标准，对于中国通信业的意义有多大？会不会像TD-SCDMA一样在中国电信市场产生重大的影响？另外，这个时机增选4G标准，会不会影响目前尚未成熟的3G市场的推广和使用？

　　祝军：网上已经报道了，国际电联确定的侯选标准，我先倒着说，就4G标准目前这个阶段不会影响3G业务发展，到现在为止这个标准还没有定，按照程序，大概会在明年会确定标准，标准确定以后，产业化还有很长一段时间，3G发展还有相当长的时间，不会受影响。另外，可能要解释一下，4GTD-LTE这个标准应该说不是我们中国一家提供的，是我们跟欧盟国家长时间合作、协调之后共同提的标准，其中有些我们自主的知识产权的技术在里面，可能大家都知道，3G主流的三大标准，CDMA、WCDMA和TD，目前4G候选标准主要是电联公布的两个侯选标准，据我了解也没有其他行业在做这个事情，不管怎么说，对我们来说也是一个突破，我们还会继续的努力做好这件工作，因为有我们自主的技术在里面，对整个4G发展或者整个产业链的发展都是意义重大的。

　　工信部：正在研究制订淘汰落后产能和兼并重组企业的指导

　　新华社记者：我想问两个问题：第一个问题，工业经济增企稳回升，但是有两个不太好，一个是利润在下降，是负的；另外，民营企业投资情况也不太好，有增长无效益的情况会不会影响调结构的顺利实施？第二个问题，《钢铁重组条例》什么时候能出来？

　　朱宏任：当前利润回升的情况，实现利润的情况还是在逐步好转，从1~8月份情况看，规模以上企业实现利润同比下降10.6%，但是如果我们把这个情况放到全年的情况来看，我们看-10.6%实际上是降幅逐渐缩窄，从1~2月份规模以上经济企业实现利润下降幅度在37%左右，1~5月份规模以上工业企业实现的利润下降幅度在22.9%，说明利润的情况是逐渐回升的。

　　如果我们把时间段放到6~8月份，不是从1~8月份的情况看，6~8月份的利润是呈逐渐回升的态势，利润增长6.9%，随着国民经济总体逐渐企稳回升，工业经济企稳向好的态势也逐渐明朗，企业的效益是逐渐回升的，这一点我们应该有一个清楚的判断和认识。

　　第二，关于投资的问题，投资是带动工业增长的一个重要方面，就当前的情况看，工业投资还是保持一定速度的，前三季度工业投资同比增长26.6%，其中制造业投资增长了4.14万亿万，增长27.7%，9月份当月工业投资同比增长26.4%，比上月加快3.3个百分点，刚才张司长介绍装备制造业时候讲到装备制造业的投资到达到百分之三十几，另外关于3G的投资，也保持了较高的增长速度。从这些方面来说，下半年、特别是四季度工业增长能够得到一个比较好的支撑。但是如何进一步启动民间投资，我想有关部门已经对这个问题正在研究相应措施，如何保持工业的较快增长，特别是持续增长，一定和投资的持续不断的增长密切相关，不仅是国家的投资，而且跟社会投资的跟进密接相关，在政府有关政策的推动下，这个情况会逐步有所好转。

　　关于进一步推动钢铁行业兼并重组和淘汰落后的指导意见，工业和信息化部正在会同有关部门抓紧研究和制订关于指导整个工业领域里淘汰落后和兼并重组的指导。

　　 工信部:汽车购置税减半政策是否延续尚未确定

　　华夏时报记者：我想问三个问题：第一个问题，在金融危机影响下，汽车行业快速回升是个亮点，这跟国家一些优惠政策有很大关系，请问明年会不会延续今年的一些汽车购置税方面的优惠政策？另外，促进中小企业的36号文中的29条里您也在说正在协调出台一些配套措施，29条中第一款里边讲到降低准入门槛，但是我发现大多数都是原则性东西，能透露一下现在正在酝酿的细则吗？我在之前采访了一些专家，像中小企业研究协会会长，专家也提到一些顾虑，顾虑在于政策可能会有落实不到位的情况，工信部会采取哪些措施把29条真正落实到位？

　　张相木：这个问题是个比较敏感的问题，如果我在这里说可能对后面汽车销售会有影响，实实在在地说，我们现在还没有确定购置税减半政策是到今年12月31号为止还是再继续延续，十大产业调整和振兴规划的政策措施最后实施到一定阶段要对政策进行评估，下一步有些政策是否延续，还要征求行业协会、有关企业的意见，然后提出建议，然后报国务院审批，现在还没有到这个时候。

　　朱宏任：谢谢你关注中小企业投资的有关问题！在36号文件发布以后，社会各界对此都比较关注，新闻界、舆论界和我们媒体的朋友们也给予了很多的解读，在这点上我想向大家表示感谢！应该说中小企业是国民经济和社会发展中最为重要的基础性力量，在这次金融危机中小企业受到的影响是首当其冲的，从这次金融危机开始党中央、国务院就对支持中小企业、帮助中小企业克服困难给予了更多的关注，并且制订了若干政策，各地区、各个部门也在联手为解决中小企业的困难做了大量工作，36号文就是在这样的背景下出台的。

　　其中29条措施也是针对当前中小企业遇到的一些困难，像29条中第一条首先就把为中小企业营造适宜发展环境放最前面，也就是针对当前中小企业发展中存在的一些问题，实际上中小企业在发展的过程中，过去也出台了一些政策措施，这些政策有些得到了贯彻执行，有些还没有落实到位，在这方面中小企业反映的比较多，包括在一些领域里准入难的问题，在这些方面我想从政策的提出和政策的制订以及政策的落实会有一个时间过程，但可以非常明确地说，国务院对这个问题给予高度的重视，我们在29条的贯彻落实中将不遗余力的确保能够得到执行。在29条贯彻落实中，把29条具体的各项政策措施进一步分解成了16个方面的任务，相关的部门正在积极的准备把这16个任务落到实处。

　　第三方面，你刚才提到对政策措施落实的顾虑，促进中小企业健康发展，既是一项长期的战略任务，也是当前保增长、扩内需、调结构、促发展、惠民生的一项紧迫的任务，工业和信息化部负责牵头支持中小企业发展的工作，在国务院36号文的有关的规定中也提出要加强对促进中小企业发展工作的组织领导，国务院将成立有关的领导小组推动这项工作。现在领导协调小组正在积极的筹备之中，随着小组的成立，各个部门将在领导协调小组指导下共同协调配合，做好36号文件的具体分工和落实。对于工信部来说，36号文件明确了16项主要工作分工中由工信部主要牵头的有8项，参与牵头的有4项，配合其他部门的有4项。由工信部牵头的，我们将与有关部门加强沟通，抓好工作的落实，我部参与的工作我们也要积极的配合牵头部门，主动做好配合工作，我们相信在36号文件指导下，中小企业必将获得更为广阔的发展前景。 (来源：新华网综合)