改革开放30年来，我国社会保障事业取得长足进展，但受制于资金约束和制度制约，也难免存在急功近利和顾此失彼的现象。10月29日，搜狐新视角经济学人论坛“谁来保障我们的社会保障”齐聚各方嘉宾，将针对当前社保改革存在问题进行深入讨论和剖析。以下是搜狐财经发回的报道：

　　发改委社会发展研究所所长杨宜勇：关于“谁来保障我们的社会保障”我有四个看法，一个是保障的环境，第二个是保障的主体，第三个是横向保障，第四个是纵向保障。

　　第一个，法律保障，就是人人享有社会保障写进了国家的宪法、劳动法。

　　第二个，体制的保障，现在我们要按照科学发展观的要求，城乡统筹、全面发展，要建立这样一个新的体制机制。

　　第三个，宪法和体制的保障，要落实到具体的制度的建设和完善上面。

　　所以要建立健全各项社会保障的制度，这就是保障的环境。

　　第二个我想讲保障的主体，保障的主体并不是完全的国家责任。第一，肯定政府是有责任的，政府包括中央政府和地方政府一起。第二，企业或者企业主或者雇主是有责任的。第三，劳动者是有责任的。所以既然他们是保障的主体，所以他们三方都需要出资，政府体现的出资就是说，对劳动者和企业主是要税前列支的，过去我们税收比较高的可能30%几要免掉1/3，现在20%几，税收实际上政府就折款先要提供了1/4左右。最后，万一制度出现亏空的时候，是要无条件的拿财政的钱补这个窟窿，这就是政府主体的作用。企业主的责任，他有供款的义务，和劳动者一样，一个人用久了就会用废了的，一个人如果20岁用到40岁，40岁要重新择业是很难的，所以他在不同的企业工作，不同的企业按照工作年限他就应该承担义务，这也是构建和谐企业的需要，对劳动者负责就是对股东利益负责。

　　再一个，劳动者保障，每个人只要是劳动者都有这个义务，要有供款的意识，社会保障，特别是社会保险，不是免费的。第三个保障，横向的保障，强调社会保障有共济的作用，没有共济性我们搞什么社会保障、搞什么社会保险。所以从共济的性质来说，钱多的人为钱少的人提供保障，因为钱多的人交的多一些，除了账户之外还有共济的，共济就体现了钱多的人向钱少的人适当转移。第二，养老保障，寿命短的人为寿命长的人提供了付款的机制，医疗保障就是没有病的人为有病的人或者病多的人提供保障，这就是共济的作用。

　　第四个，纵向的保障。养老制度也好、看病也好过去15年，现在缴费可能还要往前，就是还有增加的趋势，15年或者20年，甚至25年都是可以考虑的，年轻的时候要拿出一笔钱来，自己保障自己，没有病的时候、年轻的时候要为病多的时候老年拿出一笔钱来积累保障自己，有业的时候就要想到将来无业的时候，现在没有伤的时候就要想到今后工伤的时候，所以我觉得我们谁来保障我们的社会保障，就是靠我们自己。

　　最后要靠制度保障，一种就是法律体制制度保障，第二个就是保障的主体，政府、企业和个人。再就是强调社会保障共济的作用，一个是横向共济，一个是纵向共济。

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