改革开放30年来，我国社会保障事业取得长足进展，但受制于资金约束和制度制约，也难免存在急功近利和顾此失彼的现象。10月29日，搜狐新视角经济学人论坛“谁来保障我们的社会保障”齐聚各方嘉宾，将针对当前社保改革存在问题进行深入讨论和剖析。以下是搜狐财经发回的报道：

　　发改委社会发展研究所所长杨宜勇：中国的社保制度之所以不能很好的与时俱进，我觉得都是时间惹的祸，首先我们对这个时间的理解，社保大或者说国家的这种社会保障是什么时候建立起来的，正统的教科书都说100多年以前19世纪，但是我最近看了一篇论文，实际上在14世纪公元1000多年，法国就建立了国家层面部分的社保制度，所以这个时间是可以往前推的。

　　因为在1300多年法国出台了“什一税”，这里面就对养老，当然这里面实物配比的成份多一些。

社会保障什么时候建立，和时间其实是没有太大关系的。还有一个是养老这个，实际上制度是死的、人是活的，人是可以改变制度的，像这种欧盟养老制度，欧盟过去是15个，后来25个，现在比这个多，在欧盟国家都能自由的流动、自由的累加，这是在主权国家之间都很顺利的实行了，在我们国家是高度集中的政府，而且是大一统的，我们为什么不能够实现养老保险的自由流转，没有理由。好像15年，最好是一个地方连续的才能够实现，这个制度就是有毛病，改变制度。还可以保留15年，延长一点也行，18年，但是是可以累加的。现在我们说所有方面的研究最后说改变都具像于户籍制度改革，我觉得各项制度改革无法推进。我就提供了一个方案，户籍制度不用变，比如说北京、上海、广州、西安、成都各3年，加起来也是15年，也不要流转，这个城市的钱流到那个城市去，又要收管理费几十万，纷争你算不过转移出来的地方，信息不对称，越转移越少，就像银行的钱转移总是吃亏的，所以不用转。

　　包括最后你在哪个地方领，其实这个问题也不重要，我看我的同学父母是北京军区退休的，师级感觉，现在生活在加拿大，他说加拿大也待了十几年了，超过10年在那绿卡，加拿大每个月800加元领着，这边北京军区照样给他发着，所以不要说在哪，国外也可以领啊，所以要有这种观念。所以我们现在实际上是诸侯经济，要打破这种诸侯经济，中央要求各地政府以人为本，像这种各划转个人账户不划转统筹账户，地方政府有关部门不以人为本，以人民币为本，就是算计那个人，现在一些地方出现民工荒，所以一个好的制度自然就是万般来朝。我觉得社保制度收一部分钱是替他收的，不能让人们将来花的时候少一分钱，最好多一分钱，更不要想截留多少多少钱。刚才我讲5个城市，就各按1/5标准当地发，生活在中国也行、生活在外国也行，但是我不能保证你生活在外国，你生活在外国还必须靠其他的，所以其实就是很简单的事情，为什么不能做呢，为什么都要强调这个、那个，强调客观条件，强调其他因素，都说我们不想做，时间惹的祸，所以我们把认识统一了、做法统一了，这个问题就可以很快的解决。

　　我的同学在新加坡干了3年想回去，新加坡说欢迎你回去，但是你的公积金可以60岁来领，你现在也可以拿走，一分钱不给你少，但是有一条你拿走以后永远不要再来新加坡了，签个协议，因为他干了3年很伤心，我永远不来新加坡的，一分不少拿走了。这个制度就是说，一个地方的社会保障制度好不好，就看你怎么对待外国人，不是对待本地人。比如说医保制度也是这样，医保制度怎么样与时俱进，我们现在医保制度，有医疗保障号码不行，还得拎着很多现金，你得押金垫付，不垫付不行，欧盟是医院垫付，我这儿有合同医院先垫付，中国是保险公司给你算钱，这个制度其实是很小很小的，不费吹灰之力，你管哪个病人成本高还是管北京那一百多家医院成本高，什么叫以人为本，还有很多很多可以做的。

　　农民自己掏钱看病，肯定他要抠巴抠巴的，但是有农村医疗的时候看病肯定大方一点，这就是制度带来的好处，允许他适当得大方一点。所以我们的医保总是不相信病人，这是比较坏的。

　　我也有一个同学，在日本大学当副教授，他参加了日本的国民保险，他父母都是北京下岗的，他医疗保险里边就打了两个勾，父母也连带了。你说他这个怎么报销？很容易，你在北京看完病，把单子寄过去就行，我就相信你，人民都是一分钱一分钱不少的交了之后，他报销还老不相信他，他犯了错误做假账或者假发票，就以法律制裁他，以人为本还得相信人，我觉得这些东西都还有很多改进的余地，时间不能再等待了。

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