南通：不必担心 我有民营经济

　　5年前，南通的经济发展速度突然爆发。

　　这之前，江苏省内的经济发展排名表上，南通一直靠后。是什么赋予南通经济以巨大的推动力？为了解开这一谜题，《中国经营报》记者专访了南通市委书记罗一民。

　　江海大开发

　　《中国经营报》：作为全国14个首批对外开放的沿海城市之一，南通在对外开放上一度有相对优势，但在上世纪90年代浦东开发掀起的长三角开发大潮之后，南通经济发展不如一江之隔的苏南地区。但是从2005年以来，经济增幅却能一直位居江苏和长三角前列。这是为什么，背后的推动力量来自哪里？

　　罗一民：如果说这几年南通的发展还不错的话，我想是因为我们准确把握了滨海临江型城市的发展规律，“靠江靠海靠上海”。

　　大力实施“江海联动”开发战略。突出以港兴市，全力打造大港口。沿长江实施泊位功能调整和升级改造，沿海加速洋口、吕四两大深水海港建设。

　　“靠上海”，即是我们实施的接轨上海战略，积极承接上海产业转移。目前，南通50%以上的企业与上海有着直接业务联系，在纺织、服装、机械、船舶、电子工业等多方面承担着配套加工功能。

　　《中国经营报》：南通目前是中国十大港口之一，发展洋口港、吕四港，与现有的上海洋山港、宁波北仑港的竞争关系如何处理？

　　罗一民：任何经济区域之间都有竞争。但竞争有差别化竞争、有错位竞争。我觉得我们跟上海、宁波是互补，是差别化的竞争。上海洋山港主要搞集装箱，而我们这里深水大海港搞的是散货、临港工业，大型石油、天然气储备，利用这些储备发展下游产品，搞重化工，这样就跟其他地方产生了互补。将来我觉得长三角港口“一体两翼”的格局会齐头并进，相辅相成，决不是此消彼长的关系。

　　聪明地学习

　　《中国经营报》：区域经济的崛起常被总结经验、冠以模式之称。南通这几年GDP增速居江苏省前列。我们知道苏南模式的影响力非常巨大，那么地理位置上属于苏中地区的南通，发展之路与苏南有何不同？

　　罗一民：学习外地经验贵在本土化。历史上南通曾多次组织学习苏南，但一个时期内是越学差距越大。于是我们悟出，学习别人的具体做法要具体结合本地实际，不能“跟风”。吸引外资对一个地区崛起有助推作用，但我们没有一味降低环境、资源、技术“门槛”，没有搞“零地价”等恶性竞争。要从“招商引资”转向“招商选资”，还要注意与民营经济的互补融合。

　　《中国经营报》：最近苏州、南通合作的苏通产业科技园揭牌奠基，目前南通除了有国家级南通经济技术开发区外，还有12个省级开发园区。以往的经验告诉我们，这会带来一系列土地问题，另外，如何避免走“先污染，后治理”的路，南通将外地发展经验本地化过程中，能否解决这样的老大难问题？

　　罗一民：2008年，全市开发区以3.1%的面积创造了全市43.2%的GDP、52.9%的固定资产投资、38.2%的财政收入、80.8%的到账外资和55万个就业岗位。根据经济发展规律，投资与土地的关系，土地的价格上涨是个必然趋势，但南通上涨幅度不会像别的地方出现那么大起伏。

　　南通有得天独厚的优势，土地资源可以说是长三角地区最丰厚的。这次国家的江苏沿海开发战略，确定江苏沿海地区是“国家重要的土地战略资源储备地”，因为每年土地都在增长，有大量滩涂，可以围海造地。所以南通的特色是“一增一减”，南通拥有海岸带面积1.32万平方公里，其中滩涂2300平方公里，每年净增超过3平方公里。

　　“民营”的力量

　　《中国经营报》：南通是中国近代纺织工业发祥地之一。在外向型经济发展普遍遇阻的情况下，民营经济的重要性体现在哪里？

　　罗一民：现在大家关注南通更多认为它是首批14个沿海开放城市之一，认为外向经济比较发达。实际上，我们内向经济一点也不亚于外向经济，尤其是内向型的民营经济，比外向经济还要好。

　　我们把民营经济称做“内生型经济”，南通民营经济在江苏省的发展也是数一数二的。有些领导同志把南通作为江苏省的温州来看待。七八年前我们就提出“要把南通民营经济打造成地方经济的主流经济”，要从占据半壁江山到三分天下有其二，占据主流地位，现在基本实现，已经占据南通经济的70%～80％的份额，这从GDP、税收、工业增加值几个方面都有体现。四年前我们提出要争创“江苏民营经济第一大市”，当时很多人认为不太可能，有人觉得没必要提这个口号，但实际上我们是审时度势，权衡了利弊得失，觉得南通有必要，也有这个可能实现。现在也基本实现了这个目标。

　　《中国经营报》：南通为什么给予民营经济这么高的地位？

　　罗一民：民营经济由大两部分组成：个体工商户和私营企业，南通个体工商户突破33万家，总量在江苏占第一。私营企业数突破13万家，在江苏占第二，除了苏州就是我们。两者加起来，不是第一就是第二，所以说我们民营经济在江苏省是“数一数二”的。

　　民营经济产业覆盖了南通的几个主导产业、支撑产业。包括纺织服装、船舶制造。造船业中我们有大型中字号国企与外资。实际上在造船业上民营经济的作用要超过外资和国资。一个是总量有体现，比重高。此外，最大的造船厂在如皋——熔盛造船厂，就是民营企业。通州、港闸区一带，分布了十几个民营造船厂。我认为民营经济在造船业总吨位中占据三分之二以上，将来可能更多。现在我们提出了“两个千”，即实现船舶制造1000万载重吨生产能力，船舶产业1000亿元销售规模，我估计三年之内都能实现。所以我们提出的口号是“内外并举，比翼双飞”、“东方不亮西方亮”。所以今年在金融危机情况下，有些外向型经济发达的城市受到国际影响，下滑比较厉害。我们南通下滑不这么厉害，主要靠民营经济在支撑。今年上半年地区生产总值增长13.5%，居全省第二，规模以上工业增加值754.07亿元，增长16.5%，总量、增幅均列全省第三。

　　《中国经营报》：从全球角度来看，船舶业受金融危机的影响较大，船舶业作为南通的主要产业，你们如何处理这个难题？

　　罗一民：金融危机是对我们主要产业的考验，其实是对产业结构优化的考验。现在的发展定位就是集中于先进的基础产业和制造业，这些行业受到金融危机的影响都相对较小。

　　你可能以为南通船舶业受影响较大，南通其实有特殊性。金融危机对运输业有影响，远洋运输有问题，那么船舶制造就会有问题，这是全世界造船业的普遍问题。但我们不受影响，上半年造船业产值增长143％，订单也是全国最多的。这是因为产业结构的优势，我们主要造一些特种船、紧缺的船。此外，重要的是造船业所有制结构的优势，我们船舶业主要是民营经济，非常活跃，抓订单很好，今年上半年全国50％以上的订单都在南通，不必担心。

　　资料

　　南通市是我国首批对外开放的14个沿海城市之一，现辖如皋、海门、启东3市（县级），海安、如东2县，崇川、港闸、通州3区和南通经济技术开发区，共有146个乡镇。全市总面积8001平方公里，2006年年末全市户籍人口769.79万人。2008年,南通实现地区生产总值2510.13亿元，比2007年增长13.3%。