北京上调水价要算好几笔账

　　北京水价要上调的消息再次风生水起。媒体报道称，北京近期将就此召开听证会。但此前有关北京一直缺水和自来水处理成本高的舆论，则预示着此次北京水价上调几成定局，听证的关键或不在于是否涨，而在于涨多少。

　　在此不想议论公众对听证会“逢听必涨”的某种反感，不想过多叙述公众对于中国城市自来水面临全面上涨趋势的担忧，也不想就外资进入中国水务市场导致水价新一轮上调而对北京上调水价进行某种猜测。具体到北京自来水价格，或许确有其不得不上调的苦衷。我们关心的是，既是要召开听证会，就至少要把下面这样几笔账算好，用事实说话，让人信服，从而在各方心理预期中求取自来水价位的“最大公约数”。如此就不会引起公众和舆论反弹。

　　决定水价上调前，首先得问问，节约成本这笔账算好了没有？目前一句“自来水处理成本高于自来水价格”，多有语焉不详之感。公众关注的是，这个成本包括哪些部分？哪些是必须的？哪些是可以通过节约降下来的？北京自来水公司方面是否切实做到了向成本要效益，是否真到了成本已不能再降的地步？供水企业亏损原因是不是管理不善、人员超编？惟有回答了这些疑问，因成本高而必须提价才会得到公众认可。

　　自来水当然也是商品，但因其是民众基本生活必需品，因而具有公益公共属性。那么，该如何算好商品与公共品这笔账？既是公共品，就意味着人不分老幼贫富都有享用的权利。政府保持对公共品的定价权，通过补贴实现公共品低价甚至免费（比如九年义务教育），并非使“富人搭穷人的便车”，而是为了维护每个人的这一基本权利。冀望用经济理论中的价格杠杆来实现节水，则不仅可能超过低收入人群的承受能力，同样也侵犯了中高收入人群的基本权利。因此，北京自来水方面必须考量的是，不能超过普遍居民的承受能力，维护公民的基本生活权利，在此基础上方可慎重地提价。

　　实现北京自来水的供需平衡，一为开源，一为节流。当北京严重缺水以及南水北调推迟进京使“开源”难以实现时，节流就成为现实选择。那么，北京相关部门是否算好了节约用水这笔账？报道称，北京公共场所已基本普及了节水器具，居民家庭普及节水器具的比例超过80%，北京万元GDP耗水由2001年的137立方米减少到2008年的33.5立方米。但这是否意味着节约用水已无潜力可挖？一些单位和部门大量浪费水的现象是否得到遏制？

　　的确，对自来水等公共品实行低价策略，会使一些人并不珍惜，认为只要付钱想用多少就用多少，谁也管不着。因而一方面造成了水的浪费，另一方面则是对水的超量使用。这既有悖于节约理念，又有违于社会公平。因此，政府需要算好制度机制这笔账，通过科学合理的制度机制从根本上遏制上述现象。这也是比单一上调水价更有效的长远之计。据闻，明年北京将加强用水定额管理，全市所有社会单位用水指标将大幅削减。只有针对所有机关、企业、事业单位和家庭，都进行科学合理的水指标核算，超过指标就必须超额付费，才能形成“钱是你自己的，但资源是大家的”的共识，节约用水才会成为普遍的实际行动。（本报特约评论员陈家兴）