来源：经济观察报
经济观察报 记者 康怡 本报近日从国资委获悉，中央企业2009国有资本经营预算目前已经由国资委编制完成，并已经报给财政部和国务院。待审核通过后，将向外界公布。
国资委方面表示，和去年相比，今年央企红利上缴总额比去年减少很多，大约在385亿元左右。但央企上缴红利的比例暂不会提高。
在今年上缴红利的具体使用方面，国资委表示用于央企重组的费用支出将比往年有较多增加。
财政部官员则透露，今年央企红利的使用途径将有所拓宽，其中一部分将用于中央企业境外矿产资源权益投资。
此外，接近国资委人士透露，此次国资委上报的预算草案中，筹备中的中投二号的注册资金也将包含其中，但是最终能否通过财政部和国务院的审核，还是个未知数。
数额减少
国资委相关人士透露，今年收上来的央企红利，和去年相比数字有所减少。去年中央企业上缴红利总额500多亿元。而2009年度央企可上缴红利初步预计将会比2008年缩水1/4，总额将在385亿元左右。
国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是专门用于支持实施产业发展规划、国有经济布局和结构调整、补偿国有企业改革成本等方面的资金，俗称央企红利。
央企红利的收缴工作始于2007年。当年，国务院发布了《关于试行国有资本经营预算的意见》，开始进行试点，结束了自1994年以来中央企业只向政府上交税收、不缴红利的历史。
“今年红利上缴总额减少，主要是由于去年金融危机造成企业利润下降引起的。”上述国资委人士表示。
根据国资委此前公布的数字显示，2008年除了军工等企业外，其他118家央企的总体利润为7000亿元左右，这一数字和2007年央企10000多亿元的利润相比下降了约三成。
“去年中央企业亏损的重灾区主要是在发电企业、航空企业，电网、交通、石油、石化、钢铁、有色、汽车等重点行业利润明显下降，只有煤炭企业保持了较高的盈利水平。”国资委研究中心一位研究人员表示，“因此总额减少是肯定的。”
国有资本经营预算制度建立后，国有企业收益上缴比例的问题为社会各方面所关注。社会各界要求提高央企红利上缴比例的呼声也不断响起。国资委主任李荣融近日也再次表示，国有资本收益的收取比例会逐步提高。
目前试行的《意见》中，中央企业的上缴比例分为三个层次：烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源型特征的企业，上缴比例为净利润的10%；钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性企业，上缴比例为5%；军工企业、转制科研院所企业，上缴比例3年后再定。
不过，据一位地方国资委国资收益处的官员透露，在不久前召开的全国地方国资收益会上，国务院国资委国资收益处官员表示，近段时间不会考虑上调国有资本收益比例的要求。“因为不少央企也在这轮危机中受到影响，等到企业再次企稳向好后，会考虑按照可供分配利润的一定比例收取国有资本收益。”该人士表示。
尽管今年预算总额相对有所减少。不过国资委相关人士透露：“今年用于支出的领域有所增加，但是重点还是会放在央企战略重组上。”
用途增多
细看去年央企上缴的547.8亿元红利，主要三大用途，49%用于关系国计民生和国家经济安全的重点中央企业新设出资和补充国有资本；36%用于支持特大自然灾害中损失较重的中央企业灾后恢复重建；15%用于推进中央企业产业布局和结构调整等方面。
今年央企的红利将怎么花？据财政部企业司官员透露，今年在对央企注资和推进产业布局上的做法还会继续延续。
另外，今年支持汶川灾后重建的资金将会大幅减少，因此今年国有资本收益的支出重点将会放在央企战略重组上。
按照国资委的部署，到2010年中央企业将减少到80-100家，努力培育30-50家具有国际竞争力的大公司大企业集团。截止到11月6日，央企的数目还有132家，这也就意味着，在剩下的一年多的时间里，还有数十家央企需要整合。
未来央企整合的主要推手，将是正在筹备中的国有资产管理公司——中投二号。“国资委给了央企几年的时间自己找婆家，现在还没有找到符合央企重组要求的，我们就会放进中投二号。”上述国资委官员表示，“因此，今年的国有资金经营预算中，还有部分将用于中投二号的注资资本金。”
该人士表示，这家正在筹备中的中投二号，在未来推进央企重组等诸多方面将发挥非常重要的作用。“国资委未来希望通过它推动它持股企业的股份制改制和重组，同时还将配合其他中央企业的股份制改造，进一步做大做强；此外，还将承担安置职工等任务。”该人士表示。该公司目前也正处于国务院的审批阶段。
另外，根据财政部去年下发给国资委的 《财政部关于编报2009年中央国有资本经营预算建议草案的通知》的相关内容，2009年中央国有资本经营预算编制重点会从2008年的三个方面扩大到六个方面。除了上述三个使用领域，今年的央企红利还将有望用于支持以中央企业为主体的重大科技创新，以及用于支持中央企业实施重大节能减排项目等。
值得注意的是，在今年预算新增项目中还包括了中央企业境外矿产资源权益投资支出，即“走出去”专项支出。财政部表示，该项资金主要用于引导和支持中央企业有针对性地开展境外矿产资源权益投资，开拓国外市场。
在今年央企海外找矿的大潮中，中国铝业、中国有色、中国五矿、鞍钢等数家央企纷纷开始涉足海外矿产资源。
至于上述支出各项的具体数目，国资委拒绝透露，上述官员说：“因为财政部和国务院还没有批复，我们提出的草案并不一定会成为最终的版本，因此具体的比例不方便透露。”
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