欧美交锋金融交易税

英国首相布朗（本报资料照片）

美国财长盖特纳（本报资料照片）

　　英国在刚结束的二十国集团(G20)财长和央行行长会议上提议，向全球金融交易征税，作为日后拯救金融体系危机时的开支储备，不过建议随即遭到美加财长等与会人士的反对。G20匹兹堡峰会已要求国际货币基金组织(IMF)进行这种税的可行性研究，据悉IMF明年4月将提交一份报告。

　　德法支持布朗提议

　　英国首相布朗在会议期间表示，不能容许金融业少数人瓜分巨额暴利，但在危机时却将救市成本转嫁到纳税人身上。金融机构与公众间在经济及社会上，应建立更良好合作，平均分配风险及利益，金融机构应该对全球社会负责。因此他建议，对金融交易开征全球性的税，将税收拨入特别基金，作未来救市之用。

　　德国和法国再次重申了它们对征收金融交易税的支持。法国政府对课征金融交易税的兴趣最浓厚，提议的税率为0.005%。法国外长库什内估计，依此税率可以征收到约300亿欧元的基金。

　　德国财政部长施泰因布吕克此前也曾表示，应对金融交易实行全球税收，以偿付各国政府处理此次金融危机的成本。施泰因布吕克认为，金融危机的损失不应仅由纳税人承担，还应包括银行、保险公司和投资基金等。

　　奥地利经济研究机构针对金融交易税展开的一项调查显示，金融交易税的征收使得全球每年获得6900亿美元的收入，占全球GDP的1.4%。

　　事实上，德国及法国早前曾向英国建议开征类似税项，然而当时布朗政府却以“推行困难”为由拒绝。

　　美加不感兴趣

　　不过，布朗的金融交易税提议未能被会议公报提及，许多与会人士也明确表示不支持。

　　欧洲中央银行行长让—克洛德·特里谢早些时候曾说，会议“完全不会讨论这一议题”。但在英国财政大臣达林坚持下，会议最终予以讨论。

　　IMF总裁斯特劳斯-卡恩认为，金融业交易范围难以厘定，非常容易出现避税。

　　美国财长盖特纳在被英国“天空”新闻台记者问及是否会支持征税时，盖特纳说：“不，那不是我们准备予以支持的事情。”盖特纳对媒体表示，银行交易税的构想已经存在好一段时间，但它既有优点也有缺点，美国民众并未广泛支持此一税制。盖特纳还称，奥巴马政府已在国会推动全面改革金融市场法规，将确保银行业者未来会用自身资金，为其倒闭付出代价。

　　加拿大财长詹姆斯·弗莱厄蒂说，那是被提到桌面上的想法之一，但他对此并不特别感兴趣，因为当前加拿大政府正在采取减税政策。俄罗斯财长库德林也对有关建议抱怀疑态度。

　　布朗强调说，除非其他国家一起行动，否则英国不会单独采取行动。他说，包括美国、欧洲、亚洲金融中心在内的主要经济中心都需征这种税。布朗也承认，就这一计划达成一项全球协议是困难的。

　　IMF研究可行性

　　卡恩表示：“我们正在研究一种针对金融部门的税收，按照布朗的说法，这种税收将相当于向风险较高的商业活动收取保险费。”

　　在9月匹兹堡G20峰会的联合声明中，已经要求IMF在明年6月的下次峰会前准备一份报告，研究如何让金融部门“做出公平和实质性的贡献”，来偿付政府救助银行付出的巨大代价。据悉，IMF将于明年4月提交一份可行性报告。

　　对于布朗以及当下流行的“金融交易税”的提法，卡恩予以否认，他说：“让我们暂且称之为"IMF税"。”因为这种“税”的具体形式将由IMF设计和研究。

　　当被媒体问及会对何种交易征收这种税收时，卡恩进一步解释了不应称之为“金融交易税”的原因，即税基不应该局限于“交易”，对“交易”征税是很难的。他举例说，在“非交割远期(NDF)”这样的衍生品市场中，很可能在不发生任何“交易”的情况下，对资本流动产生巨大的影响。

　　卡恩还表示，这种税实际上是对监管的一种平衡。通过征税来抑制风险过大的投机行为，就可与监管手段互为补充。